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职成教育的困难与解决措施 作者：屠景乘 单位：南阳市宛城区教体局成人教研室 弥补了国家教育投入的不足中等民办职成教育完全由民间筹集资金举办，国家只给以政策支持和规范管理，所以，每所民校都是个人投资或吸纳社会闲置资金启动举办的，大大地缓解了国家培养人才经费不足的压力，有力地补充了政府对教育经费投入的不足。促进了教育平等《中华人民共和国民办教育促进法》颁布的前后几年，由于高中阶段的教育资源有限，初中毕业生只有五分之一的学生可以升入高中学校学习，大批的初中毕业生和初中肄业生无学可上，造成了受教育不平等的现象，民办中等职成教育招收了大批被高中挤下来的学生，在一定程度上促进了未成年人的受教育公平。 民办职成校目前的困境 （一）招生难自2009年以来，初中学生总数逐年下降，我区2002年初中毕业学生一万余人，到2012年毕业学生降到6000余人。再加上普通高中扩建，大学入学门槛降低，使得大量学生选择了上普通高中。在就业上，由于用人单位急于用人，降低了招工的标准，一些家长急于让孩子挣钱，不愿让孩子继续上学，直接送孩子进企业打工。还有一些中小企业萎缩造成部分工人失业等原因，使学生上中等职成校的热情大大降低，职成校招生异常艰难，大点的学校一年招百十人，稍小一点的学校只能招来十几人。 （二）经费紧由于学生少，学校运行经费减少。连年的低效益运行使学校拿不出经费购置新设备，进而影响到学校的教育质量，降低了学校的声誉。 （三）教师缺民办学校教师流动始终是个问题，能教课又教得好的教师往往会被其他单位挖走。还有一些教师到学校教课是为了自己成长，一有机会就走了，能在民校干够5年以上的教师只是少数。加上这几年在校生人数锐减，教师信心不足，流失教师增多，教师严重不足。 民办职成校走出困境的策略 （一）争取政府支持政府支持是民办职成学校继续存在和发展的重要保证。政府是干事创业的大后盾，有了政府的支持，许多问题都能得到很好的解决。因此，民办职成学校应继续努力争取政府的政策、制度、人才、资金等多方面支持，以维持和促进民办职成教育的稳步、快速发展。 （二）联合举办职成教股份集团目前，我区的民办职成教育处于一种小、散、弱的状态，在当前的形势下，每一所学校想发展起来都是困难的，单一地维持现状将更艰难。如果联合办学，可以把分散的力量联合起来，把分散的经费集中起来，把分散的专业优化到一起，把规模小、设备不完善的实习、实训场所整合成规模较大、设备完善的实习、实训场所，把有限的教师、教学资源集中起来，互通有无，资源共享。这样，就可以大大降低每所民校的办学成本，节省人力、物力、财力，提高民校经济与社会效益。师资方面，单个学校招生的若干专业在招生不足班的情况下，仍然要按一个完整班配备教师，如果联合起来，招的学生多了、集中了，有利于教师资源的充分利用，避免师资的浪费，也节省了资金。校舍、设备也都可以集中使用。每一所学校的举办者都有一定的勇气、思路和智慧，联合起来集中最优智慧，找出最佳思路，实行民主、科学的管理，会大大增强抵御风险的能力，降低办学难度，促进民办职成教育事业的稳步发展。 （三）公、民办联合办学，优势互补1、管理方面。国办学校机构健全并有规范的管理制度，但机制不灵活。民办学校管理和机构都不及公办学校健全，但在办学机制方面具有一定灵活性。规范的管理、健全的制度加上灵活的管理机制，有利于在竞争中取胜。2、师资方面。公办学校教师虽多但有些需要的专业课教师缺乏，民办学校可以按需聘请。公办学校教师往往是理论强而实践弱，民办学校教师多是实践强而理论弱，联合办学可以互补。3、工作态度方面。公办学校教师有吃大锅饭的倾向，民办学校教师都是按需聘请的，重实干讲效益。联合办学可以激起公办教师的干劲，更好地发挥公办教师和民办教师的工作积极性和主动性。4、教育资源方面。公办学校政府投入多在房舍上，民办学校投入多在设备上，联合可谓珠联璧合。5、招生方面。利用国办学校的稳定，利用民办学校的灵活，招生将超过二校单独招生之和。 （四）长短结合求稳求活靠单一的学历教育，在学生减少的情况下，很难将学校办出规模，还要开发、开展社会成人短期培训。社会上的成人教育市场远比在校初中毕业生的市场大。据调查，有些人参加工作后，发现有些工种既体面工资又高，但这样的工种需持证上岗，所以，为了调换工作就需要参加培训。有些工作由于新形势的要求需参加培训，例如，我区的广大农村，都实行了新农合，为保证新农合政策的准确实施，上级要求从事这项工作人员必须懂得卫生基本知识和计算机操作能力，因此想从事这项工作的人员必须参加培训，学习卫生基本知识和计算机操作能力。还有一些人，动手能力不足，又想从事技术较高级别的工作，拿到较高工资，需要进一步学习培训，提高操作水平。还有一些人为满足提高自己家庭生活质量和