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及谐制度理论分析模型探究摘 要：当前的经济运行状况表明，我国改革已进入后改革时期，这是以完善与市场机制相配套的利益制度为主要目标的改革阶段。为此，笔者建构了以权利配置和资源配置互动为研究线索、以制度分析的四维展开为研究向度、以和谐三角的价值构造为评判标准的和谐制度理论分析模型，以明确后改革时期的制度调整方向。 关键词：后改革时期；和谐制度理论分析模型；制度调整 作者简介：朱旭光(1976―)，男，浙江缙云人，西安交通大学经济与金融学院博士研究生，主要从事制度经济学、新制度金融学研究；冯涛(1957―)，男，陕西长安人，经济学博士，西安交通大学经济与金融学院教授、博士生导师，主要从事制度经济学、国际经济与投资研究。 中图分类号：F019．3 文献标识码：A 文章编号：1006―1096(2006)05―0015―04 收稿日期：2006―06―10 一、现实背景：后改革时期的经济运行特征 市场化改革已经历了前改革时期(1978―1991)和中改革时期(1992―2002)两个阶段。经过20多年的改革，我国已初步形成市场经济体制的基本框架，市场配置资源的基础性作用逐步增强。但同时，中国的改革和发展也步入一个新阶段。本文称之为后改革时期。在这个阶段，经济运行呈现出一些新特征，制度变迁的重点、涉及领域等制度特征均与前阶段不同。 1．我国处于人均GDPl000美元至3000美元的风险高发期 2003年，我国人均GDP达到1090美元，2020年我国预期发展目标是人均GDP 3000美元。根据国际发展经验，人均GDPl000～3000美元通常是一个国家经济起飞的重要阶段，向现代社会转变的产业、城乡、就业三大结构转型都发生在这个阶段。由于产业结构迅速转型，社会利益格局剧烈变化，这一阶段往往也是经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要重建的关键时期，是各种社会矛盾层出不穷，各种社会风险爆发处于高概率的时期。因此必须兼顾好经济增长与利益调整的关系。 2．随着渐进式改革临界点的来临，我国开始出现大面积的利益不和谐现象 当改革触及体制硬核，深入体制内、深层次、整体性、存量改革的阶段后，利益分化割裂改革共识，在前阶段的改革动力集团分化为强势利益集团和弱势利益集团。强势集团利用掌控的公共资源优势，在公共政策的制定和执行过程中恣意侵吞社会资源，使制度变迁中出现“改革效益强势化”和“改革成本弱势化”的趋向，各种利益差距在扩大，经济发展偏离“科学的轨道”，社会出现大面积的不和谐现象。铁本事件、朗顾之争、嘉禾事件等折射了城市拆迁、农村征地、国企改制等领域利益纷争的激烈化。利益的竞争与博弈时期已然来临，但与市场经济相配套的利益均衡、制衡制度尚未形成，从而导致交易成本偏高，机会主义盛行。 3．随着群体性利益冲突的加剧，构成中国经济发展主要动力的工业化和城市化开始步入高成本阶段 20多年来，我国一直推行重经济、轻社会的发展战略，采取低成本粗放型经济增长方式，经济增长的双引擎――工业化和城市化走的是低成本的道路。工业化进程中，农民工仅按剩余劳动力定价，且不需要社会保障等工资外成本。城市化进程以低成本的土地资源消耗和农民利益损失为代价，在征地中存在价格剪刀差和补偿安置不到位的现象。现在，随着群体性利益抗争现象的出现和资源瓶颈的凸显，劳动力价格和形成合意的博弈成本逐步抬升，公共财政支出中社会保障等和谐成本在加大，中国低成本发展的局面将被打破，工业化和城市化进入高成本阶段。如何启动制度引擎，均衡社会利益关系，为启动新一轮改革激发活力源，是中国经济发展必须解决的问题。 据此，本文认为，中国已经步入从中改革时期向后改革时期转型的时期。后改革时期是以架构与市场经济相配套的利益制度为主要目标的阶段，属于市场体制基本成形而利益制度尚付阙如的改革时期。在此阶段，市场体制与社会主义制度、经济发展与利益和谐的轨道尚未处于一种自觉的契合状态。因此，亟待明晰后改革时期的利益关系调整方向，建构以利益均衡与制衡为核心内容的和谐制度。 二、制度调整路径：和谐制度的理论分析模型 中国的市场化改革是一个复杂的双重制度修正过程。在渐进、非均衡的体制改革过程中，由于缺乏对体制改革中制度系统结构如何有序转化的战略思考，不可避免地会产生一些制度安排与制度结构上的问题与缺陷(周小亮，2005)。这些缺陷的现实表征主要是配套利益制度的缺失和经济制度的价值定位模糊，导致人们在其背景下的生存处于利益不均衡、心理不宁静状态。和谐制度是以利益的均衡与制衡为核心的利益制度。为促进经济发展与利益和谐轨道的契合，本文建构一个以权利配置与资源配置的互动关系为分析线索、以和谐三角的价值构造为评判标准、以制度分析的四维展