卫生执法科学取证2014.6.13.ppt

目 录 一、行政案件“应当以证据证明的案件事实为依据” 二、行政案件应当做到“事实清楚、证据确凿” 三、调查取证应当把握先后顺序 四、取证方法应当合法 五、用于证明案件事实的证据应当进行审核 六、重视制作“询问笔录”与“证人证言” 七、提取物证、书证应当符合要求 八、善于发现案件线索，深入调查取证、及时收集和固定证据 一、行政案件“应当以证据证明的案件事实为依据 【案例1】 　　某宾馆接待了一个百人会议，三天内先后有二十六人发病，临床症状基本相同。大家吃的是自助餐，进食情况复杂。经过化验检查发现，９份剩余熟肉制品大肠菌群为2400个/100克，2名病人粪便中检出致病性大肠杆菌,4名病人做双份血清凝集实验，其抗体水平呈4倍增长。在对案件定性过程中，一部分同志认为食物中毒的事实能够成立。理由是该案经过对26名病人的流行病学调查，病人的临床症状基本相同，有共同的进餐史，病人粪便中检出致病性大肠杆菌与病人血清特异性抗体明显升高的一致性，证明了食物中毒与病人之间存在因果关系。另一部分同志则认为食物中毒的事实不能够成立。理由是该案虽有对26名病人的流行病学调查资料，但忽视了对未病人员饮食情况的调查取证，结果致使该案存有许多疑点，例如中毒病人在相近的时间内进食过何种事物，哪一餐次与病人存在因果关系，未食用者是否发病，潜伏期多长又是通过哪一餐次推算出来得等均缺乏相应的证据予以证明。 　　讨论：本案例能不能认定食物中毒？为什么？ “以事实为依据，以法律为准绳” 1、何为“客观事实”？ ——指事情本来的真实面貌。 2、何为“法律事实”？ ——事后证明的事实。 3、法律即讲事实，更重证据。 因为只有充分确实的证据，才能拉近法律事实与客观事 实的差距。 二、行政案件应当做到“事实清楚、证据确凿” 【案例2】 某企业使用回收原料生产卫生巾70箱，销售36箱（60元/箱），库存34箱，依据《特别规定》第条第2项，拟作出没收违法所得2160元，罚款2万元。 主要证据有：1.举报信，2.两次现场笔录和库房照片，3.父（厂长）子（副厂长）两份询问笔录，4.某监督所（下级）的销毁证明和照片。 证据证明的内容如下： 1.举报信称，用进口的洋垃圾生产消毒产品卫生巾。 2.厂长询问笔录称，真的没有用回收原料生产卫生巾。没有进口洋垃圾，而 是进口的原浆纸。 3.副厂长询问笔录称，2014年1月份从国内其它企业购进了一吨左右的下脚料和本厂生产的下脚料，生产了70箱卫生巾，其中销售了36箱（60元/箱），库存34箱。 父亲出差在外并称上次询问撒了谎。 4.现场笔录证明和照片证明库存卫生巾36箱、混有杂物的原料（下脚料）两包。 5.某基层监督所受企业之约请监督销毁的照片和证明。 讨论：当事人于2012年5月取得了生产消毒产品的卫生许可证。 年 月 从 企业购进下脚料 吨，于 年 月至 年 月期间生产卫生巾 箱， 销往 、 等共计 箱， 库存卫生巾 箱、废弃原料 包。按每箱 元计，卫生巾货值金额为 元，违法所得为 元。 （一）何谓事实清楚？ （1）依据的事实必须能真实地、客观地再现事物的本来面貌，所认定的事实必须符合客观实际。 （2）依据的事实必须能够反映违法事实发生、发展的全过程，包括事实发生的时间、地点、情节、手段、主客观原因、造成的后果等。 ③所依据的违法事实必须能够准确地概括出相对人究竟犯了哪些事，而每一条事究竟错在什么地方。 现已查明：当事人于2013年7月21日经**市卫生局批准成立“**健康平衡医院”，2013年9月10日取得《医疗机构执业许可证》。从2013年8月27日至2013年9月9日，当事人在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，以“**市保健体检中心”的名称对外开展健康体检活动，累计收入为29248.55元。赵*未取得《执业医师资格证》和《执业医师证》在该院从事放射诊断工作，张广*、张*、佟*等人的《执业医师证》注册地点均为**市第一医院，实际在该医院执业。 　（二）何谓证据确凿？调取证据有几种方法？行政证据分为几类？ 1.证据确凿（包括确实和充分）： 首先，要求证据必须是客观存在的事实，无伪造、诱导之嫌疑，亦无彼此矛盾的现象；据以定案的各项证据均与案件事实具有关联性，各项证据相互协调一致，共同指向同一个证明结论。 其次，案件所涉及的事实均有必要的证据予以佐证，所有证据构成完整的证明体系，能形成“证据链”，有足够的证据证明的案件事实轮廓实在、环节清晰，主要方面排除模棱两可的因素。