东北地区招商引资恶性竞争危害的博弈分析.pdfVIP

第l7卷 第2期 长 春 大 学 学 报 V01．17 No．2 2007年3月 JOURNAL OF CHANC,CHUN UNIVERSITY Mar．2Oo7 文章编号：1009—3907(2007)02—00O6-03 东北地区招商引资恶性竞争危害的博弈分析 张秀英，唐 微 (东北师范大学经济学院，吉林 长春 130117) 摘 要：党的十六大“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持资源开采型城市发展接 续产业”等政策的提出，掀起了振兴东北老工业基地的浪潮，东北各地都希望抓住这个历史机遇 来发展本地经济，但在具体操作上却出现很大问题，各地招商引资恶性竞争现象严重，资源配置 效率低下。本文通过构建博弈模型，对这种现象的危害原因进行分析，并提出有效的对策建议。 关键词：恶性竞争；招商引资；博弈 中图分类号：F127．3 文献标识码：A 地使用权30年”、“征地费用可采取‘先垫后退’的 1 东北地区招商引资恶性竞争现状 办法解决”、“十年内免交土地使用费”、“免交土地 据有关部门调查了解，目前各地区间的竞争行 使用费”、“享受免缴矿产资源补偿费5年的政策” 为已经由关起门来的地方保护主义发展成为广开门 等等；在地方税“减免”政策方面，诸如“五年内将 路的招商引资。各部门党政单位齐上阵，招商引资 企业所得税中进入开发区财政部分全额奖励给企 竞争已经呈现出白热化状态。 业”，“生产性外商投资企业，经营期在十年以上 为了吸引、招募外商到本地办厂、办企业，各 的，从获利的年度起，可享受两年免税、三年减半 地一般需要做好两件事：一是必须搞好软、硬件建 征收企业所得税的优惠”等等。而正是各地提供的 设；二是必须为落户当地的企业提供优惠政策。 政策越来越优惠，才使得一大批不适合在当地落户 首先，应大力提倡搞好软、硬件建设。就软环 的企业在那里扎下根。最终呈现出的景象是，地方 境来说，减少繁文缛节和行政干预，变通不合理的 官员招商成绩斐然，落户企业减少了生产成本，从 规定，可以减少交易成本，还市场经济的本来面 表面看，企业与地方均增强了竞争优势，双方皆大 目。在这一点上，辽宁省就提出了“一站式”办公、 欢喜，可实际上却隐藏着极大的隐患与危害。 “保姆”式服务的政策，实际上获得了事半功倍的效 2 区际恶性竞争的危害 果。而就硬环境而言，地方财政在量力而行的情况 下，加强当地的基础设施建设，比如道路、桥梁、 地方政府为各企业(包括本地企业和落户企 电力、水利等的维修及维护，不仅有利于外商进一 业)提供的优惠政策合理、得当，对于一个企业甚 步投资经营，而且也有利于当地居民的生活和创 至地方政府的发展是至关重要的，反之，则会阻碍 业。以上这一切的逐步改善过程，实际上就是一个 企业和地方的经济发展，对企业和政府的发展造成 帕累托改进过程，其结果使得所有人的福利都得到 极大的危害。从微观上看，低价土地的招商引资引 了改善或者提高。 来的企业大多数是为了短期内将本应属于政府的土 其次，应大力提倡为落户当地的企业提供优惠 地租金作为超额利润，而且此举还刺激了投资者进 政策。但在这一点上，各地政府在提供优惠政策方 行低成本扩张与畸形的投入，导致企业资产结构不 面做的就有些不尽如人意。各地政府之间的