文书学第四讲 公文写作过程(上)2012概要1.ppt

第四讲 公文写作过程（上） 学习目标 主要内容 思考与练习 1　掌握公文写作的过程，熟悉公文写作的步骤。 2 了解公文主题的意义，熟悉公文材料的特点。 3 掌握公文主题的确定和公文材料的选择、加工和 运用方法。 4 了解公文结构的含义，明确公文结构的特点、作用 和任务要求，掌握公文结构的形式和方法。 5 熟悉公文语言的特点与要求，掌握公文语言的运用。 主要内容 　 一、 公文写作的一般过程 　 二、公文写作的主题与材料 三、 公文写作的结构 四、 公文写作中的表达方式　 一、公文写作的一般过程 一、明确主题 二、收集材料 三、拟定题纲 四、草拟初稿 五、征求意见 六、反复修改 七、誊抄文稿 八、确定标印 二、公文写作的主题与材料 　 清代学者李渔在《闲情偶寄》中说：“古人作文一篇，定有一篇之主脑。主脑非他，即作者立言之本意也。”。 （一）公文主题的确定及表达 （二）公文材料的选用 公文主题的确定 确立公文主旨的主要途径 1、来自于机关单位领导（“经…决定、指示、同意”） 2、来自于工作实践（“近一段时间，…”） 3、来自于党和国家以及上级的文件和贯彻落实有关会议精神（为了贯彻……文件、…会议……精神） 对公文主旨的要求 正确 鲜明 集中 例 　公文与法律? 　　1993年3月，某省人大常委会举行第十二次会议作出决议，决定撤销该省某市人民政府的108号文件。决议一公布，立即在省直和各地、市机关引起一阵不小的震动。原因主要是某市政府的108号文件不符合国家《土地法》。108号文的主要内容如下： XX市政府的108号文下达到市直各部门后，不到两个月，金滩外商投资开发区的蓝线图已绘制出来。紧接着是100多家房地产公司一股炒卖蓝线图的热潮，地价由每亩5万元炒到每亩50万元，引起了金滩区农民群众的强烈不满，集体上访和越级上访不断。 《中国共和国土地管理法》第四章第二十五条规定，“国家建设征用耕地1000亩以上，其他土地2000亩以上的，由国务院批准”。XX市人民政府的108号文件显然严重违反了《土地法》，不能执行。 **县人民政府关于核减征购粮指标的请示 省政府： 自改革开放以来，全国出现了一派大好形势…… 在中央的英明领导下，全省出现了一派大好形势…… 在中央和省的正确领导下，我县也出现了一派大好形势…… 但是，由于天不作美，造成粮食严重减产，请省核减我县征购粮指标***吨。 以上请示，当否，请批复。 **县人民政府 一九八Ο年*月*日 显旨 在公文写作中，必须把主旨直截了当、毫不隐晦地写出来，有以下几种显旨方法： 一）标题揭旨，一锤定音。 标题显旨法。 多数公文标题，特别是法定公文中的完全式标题（即“发文机关——事由——文种”式），其主旨凸现醒目，一看即明。这种标题中的“事由”，一般即是该文的主旨。 比较以下三个标题 《关于安全检查的通知》 《关于开展安全大检查活动的通知》 《关于开展安全生产大检查，严防恶性事故发生的通知》 二）起句立意，开门见山。 “篇前撮要”法，即起句立意，落笔入题，将公文的主旨展现于篇首，便于阅者准确、迅速地把握全文的精髓。 可以直接交待行文的目的、依据及总的要求，也可单刀直入，直接阐明意义、主张和基本观点。 在公文写作实践中，这种显旨方法极为多见，也最值得提倡。指令性、法规性公文通常采用此法。 例 1、 “为了尽快改善草原生态环境，促进草原生态良性循环，维护国家生态安全，实现经济社会和生态环境的协调发展，现就加强草原保护与建设提出以下意见。”（《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》） 2、“为了进一步加强对军品出口的统一管理，完善军品出口管理制度,决定对《中华人民共和国军品出口管理条例》作如下修改：……”（《国务院、中央军事委员会关于修改〈中华人民共和国军品出口管理条例〉的决定》） 三）交代缘由，引出主旨。 缘由引发法。主要用于请求性、指令性公文的主旨表达。 在公文开端处率先陈述制发文件的缘由，点透背景，然后顺流而下，引出全文的主旨。 例1： 《向全国进军的命令》 首先交待缘由：“由中国共产党的代表团和南京国民党政府的代表团经过长时间的谈判所拟定的国内和平协定，已被南京国民党政府所拒绝。”