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基本公共卫生服务政策解读 主要内容 基本公共卫生服务相关政策及补助政策 基本公共卫生资金拨付与使用 存在的问题 基本公共卫生服务均等化概念 基本公共卫生服务均等化是指： 每个公民，无论其性别、年龄、种族、居 住地、职业、收入水平，都能平等地获得基本 公共卫生服务，逐步在全国统一建立居民健康 档案并实施规范管理。 为什么提出促进基本公共卫生服务逐步均等化? 政府的责任：公共卫生服务是社会的公共 产品，提供公共产品是政府管理社会的重要 职能。 中国现阶段的必然选择：政府不能不管,但 还没有能力全包和全管。 基本公共卫生服务均等化目标 实现基本公共卫生服务均等化目标： 保障城乡居民获得最基本、最有效的基本公 共卫生服务； 缩小城乡居民基本公共卫生服务的差距，使 大家都能享受到基本公共卫生服务； 最终使老百姓不得病、少得病、晚得病、不 得大病。 基本公共卫生服务范围的确定 基本公共卫生服务范围： 计划免疫、妇幼保健及传染病、慢性病、地方病 的预防控制、65岁以上老人的健康干预、突发 公共卫生事件、卫生监督协管（11类）。 确定原则： 基本公共卫生服务均等化由国家确定，免费提供； 鼓励地方政府适当增加。 基本公共卫生服务的内容根据居民健康需要和政 府财政承受能力确定。 基本公共卫生服务均等化绩效考核 执行文件 内蒙古自治区基本公共卫生服务绩效考核办法》（内卫发【2011】46号） 基本公共卫生考核的内容 目前是《国家基本公共卫生服务规范》（2011年版）内容 考核的依据 各级卫生部门每年根据国家下达的项 目内容，结合上年度完成任务的实际， 逐级、逐单位核定年度任务，实行量 化分级管理，为绩效考核提供依据。 绩效考核的适用范围 适用于考核盟市、旗县（市、区）卫生和财政 部门。 适用于承担基本公共卫生服务任务的社区卫生 服务中心、苏木乡镇卫生院（不包括服务站、 卫生室）。 考核遵循的原则 1、坚持“打包提供、打包考核、打包管理” 的原则。（旗县卫生行政部门） 打包提供：就是不分开测算项目成本，目 前包内11项按人均30元整体提供； 打包考核：就是包内的各项目设置不同的 分值，一个标准，整体考核、整体评价。 打包管理：卫生部门内部确定一个牵头科 室，负责制定、解释政策，协调疾控、妇 幼、监督等统一管理。 考核遵循的原则 2、坚持三级考核，分层属地管理。 自治区考核盟市，盟市考核旗县，旗县 考核基层卫生单位的三级考核制度。 3、坚持“五个结合”的原则。 定量和定性相结合； 全面考核与重点考核相结合； 日常考核与定期考核相结合； 单项考核与综合考核相结合； 机构考核与服务考核相结合。 考核遵循的原则 4、坚持经费补助、考核结果和改进服务相挂钩。 财政、卫生部门在拨付基本公共卫生服务项目 补助经费时要与考核结果挂钩。 考核遵循的原则 5、坚持公开、公平、公正的原则。 考核办法和考核结果要社会公开。 考核内容 1、自治区和盟市重点考核的内容： 基本公共卫生服务配套资金的到位情况、经 费使用、基本公共卫生服务项目完成情况、 保障措施到位情况。 注重结果考核。 2、旗县（市、区）重点考核的内容： 基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务实 施情况进行细化逐项考核、经费的使用与管 理。 注重过程管理。 考核方法 1、考核范围：旗县全面考核、盟市检查复核、 自治区抽查。 2、考核人员组成： 卫生行政部门牵头，财政部门共同参与组 织实施。 考核组由卫生、财政部门管理人员、专业 公共卫生机构、基层医疗卫生机构等人员 组成。 3、考核方式：采取现场考察、查阅资料、听 取汇报、电话调查、问卷调查。 考核方法 4、考核周期及时间： 自治区每年抽查考核一次； 盟市每年综合考核督查两次； 旗县全面考核指导三次。 考核周期原则上为一年，每年2月底为截止期。 考核方法 旗县每年6月、9月、12月进行考核，12月15日前完成 全年考核。 盟市每年7月、12月抽取一定比例的基层医疗卫生机构，对考核结果进行复核。12月30日前完成。 每年1月30日前，各盟市卫生局、财政局将上一年盟本市考核评估报告及绩效评价年报表报区自治区卫生厅、财政厅。 自治区对盟市本级及随机抽取一定比例的旗县进行督导考核。每年2月底前完成上一年项目考核工作。 考核结果应用 1、考核评估结果作为： 各地财政、卫生部门核拨基本公共卫生补 助资金和被考核