《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》解读.pdfVIP

《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理 规定》解读 交通运输部水运局 日前，交通运输部发布《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》（以下 简称《规定》），自2016 年10 月1 日起施行。为便于交通运输（港口）管理部门、海事管理 机构、有关企业及从业人员更好地理解该规定的相关内容，切实做好贯彻实施工作，现就《规 定》主要内容进行解读。 完善管理制度 2011 年修订的《危险化学品安全管理条例》明确，危险化学品水路运输企业的装卸管 理人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资 格。2014 年修订的《安全生产法》规定，危险物品储存单位的主要负责人和安全生产管理 人员（以下简称主要安全管理人员），应当由主管的部门对其安全生产知识和管理能力考核 合格。 为贯彻落实有关法律法规要求，完善危险货物水路运输从业人员管理制度，切实解决考 核和取证人员范围不统一、程序不够规范、管理职责不够清晰等问题，结合2011 年以来已 开展的相关人员考核、发证的管理实践，特制定本《规定》，对相关人员的安全管理能力、 从业资格进行全面规范和强化管理，抓好从业人员管理制度建设这一牛鼻子工程，为危险货 物港口作业安全专项治理行动和“平安港”建设打下坚实基础。 三方面落实有保障 抓好港口危货储存单位主要安全管理人员和装卸管理人员考核实施。交通运输部组织部 职业资格中心等单位制定印发了港口危货储存单位主要安全管理人员和装卸管理人员的考 核大纲。各有关省级交通运输主管部门根据考核大纲尽快编制题库，制定考核程序。各有关 交通运输（港口）管理部门尽快具备考核条件，最迟于2016 年8 月10 日前举行第一次考核， 1 并督促危险货物港口经营人组织从业人员进行培训和参加考核。自《规定》施行之日起，公 布考核合格人员名单，向经考核合格的装卸管理人员，颁发相应的从业资格证书。部职业资 格中心组织相关单位和专家开发了参考性题库，可供各地编制题库时参考使用，还开发了考 务信息系统，可供免费使用，并提供相关技术支持。 抓好《资格证书》发放。认真做好《资格证书》的申请、换发等发放工作。《资格证书》 正面中的“资格类型”根据参加考核的从业资格类型应注明装卸管理人员或申报员或检查员。 申报员、检查员的《资格证书》背面中“准予从事的作业类型”应根据考核合格的类型勾选 “国际水路运输”或“国内水路运输”;装卸管理人员的《资格证书》背面中“准予从事的 作业类型”应同时勾选“国际水路运输”和“国内水路运输”。 抓好从业人员的培训方面。按照《安全生产法》第二十五条的要求，包括正式的从业人 员、被派遣劳动者以及所接收的实习学生等在内的生产经营单位所有从业人员均需要接受安 全生产培训，未经培训合格，不得上岗。培训由生产经营单位自行组织，管理部门不指定从 事培训的中介机构，避免强制培训增加企业负担，也有利于培训内容更加贴切各岗位的生产 实际。为保障培训的要求落实到位，《规定》要求企业依法制定本单位安全生产培训计划， 建立健全培训管理档案，同时，明确管理部门开展监督检查。 加强考核和管理 对港口危货储存单位主要安全管理人员进行考核管理。按照《安全生产法》规定，从事 港口危险货物储存作业的港口经营人的主要负责人和安全生产管理人员须经考核合格，这是 从业要求，并不是行政许可，考核不与任职资格挂钩。在实践中，对考核不合格的，所在单 位应连续组织参加考核，直至考核合格。对于未按照本规定经考核合格的，由所在地设区的 市级港口行政管理部门责令限期改正，并可进行行政处罚。 对装卸管理人员、申报员、检查员的从业资格管理。按照《危险化学品安全管理条例》 第四十四条规定，水路运输企业的装卸管理人员、申报员和检查员取得从业资格属于行政许 可。《规定》明确取得资格许可的人员范围是：危险化学品港口经营人的装卸管理人员、水