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加强中小企业服务体系建设思考摘要:中小企业是我国国民经济与社会发展的重要力量,重视、促进和加快中小企业发展已成为当今世界的潮流。文章从发展中小企业的现实意义入手,通过分析中小企业服务体系建设的现状与存在的问题,阐述了政府在服务体系建设中的重要作用,并提出了建设中小企业服务体系的一些想法和建议。 关键词:中小企业;服务体系;存在问题;建议 完善的中小企业服务体系对中小企业的发展有着巨大的推动作用。目前,我国中小企业服务体系建设尚处在初级阶段,还存在许多困难和问题,建立和完善中小企业服务体系需要政府和社会各方力量的共同努力,而政府的重视和支持是加快中小企业服务体系建设的关键。 一、我国中小企业服务体系建设的成就 中小企业服务体系,是指为了改善中小企业经营环境,提高企业竞争力和效益,促进中小企业健康发展,扩大城乡就业,发挥中小企业在国民经济和社会发展中重要作用的软硬支持系统,主要成就有以下方面: (一)中小企业融资担保体系建设成效明显 2002年后,随着我国经济的发展和国家政策的鼓励,融资担保机构迎来了发展的黄金时期,如雨后春笋般不断涌现,融资担保业现已发展成为一个充满活力的朝阳产业。据有关统计:目前我国各种类型的担保机构共有6000家左右,其中中小企业融资担保机构约有4000多家。以政府融资担保机构为骨干、商业性融资担保机构为主体的担保体系已基本形成。 (二)中小企业信息网络服务体系逐步建立 面对经济全球化的竞争环境,信息化已成为中小企业生存发展的必然要求。国家和社会各方对中小企业信息化工作十分重视。据有关资料显示:《中华人民共和国中小企业促进法》出台后各方投入中小企业公共信息化平台建设资金14200余万元,其中国家投入资金3000余万元,地方投入配套资金6500余万元,企业自筹资金4700余万元。 通过国家的积极引导和大力支持,各地的信息化公共服务平台逐步建立健全,广大中小企业的信息化意识和信息化水平也在不断提高,有效地提升企业的活力和市场竞争力。 (三)中小企业创业辅导和人才培训体系初具规模 为了提升中小企业的经营管理水平,国家、省、市级分别设立了中小企业培训专项资金,并且成立和培育了一大批培训服务机构。现已初步形成由主管部门、中介机构和企业自我培训等相互补充、相互完善的培训体系。 二、当前中小企业服务体系建设中存在的主要问题 (一)对加强中小企业服务体系建设的重要性认识不够 从目前的情况来看,我国已有20多个省(自治区、直辖市)设立了省级中小企业服务机构,有近一半的省份建立了省市县三级的中小企业服务队伍。但仍有部分地区对服务机构的作用和意义认识不够。有的虽然建立了中小企业服务机构,但只是搭了个架子,未开展具体工作;有的还处于等待观望状态。由于认识不统一,重视不够,致使部分地区中小企业服务体系的建设速度迟缓,成效不大。 (二)缺乏长效发展机制影响中小企业服务体系的建设 一些地方政府往往在国家支持中小企业发展的相关法律、法规出台后,对中小企业服务体系建设狠抓一下,事后,对中小企业服务体系建设又不理不问。由于对中小企业服务体系建设缺乏长期规划,造成服务体系建设的缓慢和资源的浪费,制约了中小企业服务体系建设。 (三)对社会服务资源的整合力度不足 中小企业服务体系建设不仅是一个增加经费投入问题,更重要的是对已建立的服务资源的优化整合,盘活存量资源。通过对社会服务资源的优化整合,充分调动社会服务机构的积极性,能够产生强大的服务功能。目前由于部分地区政府服务力量不足,未建立综合的中小企业协调服务机构,致使社会服务资源一盘散沙,虽然投入较多,但总的服务效果并不明显。 (四)中小企业信用服务体系建设步伐缓慢 推进中小企业信用服务体系建设工作在我国还是一个新生事物,相关的政策法规还不完善,许多工作还处在研究探索阶段。目前由于工商、税务、海关、质监、财政、统计、劳动保障、司法、金融等各方面的信息资源自成系统、各自封闭、信息不共享,加之中小企业企业信用意识淡薄、社会认知度不高等问题造成中小企业信用体系建设的滞后性。 (五)中小企业技术创新服务体系的功能相对较弱 由于受技术创新服务的政策、法律环境等的影响,我们目前的技术创新服务机构普遍存在数量少、规模小、服务意识淡薄、服务能力低下等问题。 三、对加强中小企业服务体系建设的几点建议 (一)加强政府设立的综合性中小企业服务机构建设 政府设立的中小企业综合服务机构要充分发挥核心和导向作用,要深入调查了解中小企业发展中的突出问题,承担起联系、引导和整合各类社会服务机构为中小企业提供优质服务的职能。 1、强化服务功能,提高服务能力。各级中小企业综合服务机构