中美气候变化工作组提交第六轮中美战略与经济对话的报告.PDF

中美气候变化工作组提交第六轮中美战略与经济对话的报告 2014 年7 月9 日 中美气候变化工作组 （简称“工作组”）谨向中美战略与经济对话（简称 “对话”）元首特别代表提交本报告。 有鉴于气候变化不断加速的最新科学认识和加强全球温室气体减排努力 的紧迫需要，中美两国采取强有力的国内适当行动，包括大规模的合作行动， 比以往任何时候都至关重要。 为满足此需求，两国于2013 年4 月 13 日成立了工作组。2013 年7 月， 工作组启动了强化政策对话和五个合作倡议，包括载重汽车和其他汽车减排， 智能电网，碳捕集利用和封存，建筑和工业能效，温室气体数据收集和管理。 上述倡议针对两国温室气体的一些主要排放源，并将带来包括更清洁的空气、 节能、水的回收利用等显著的协同效益。在2014 年2 月美国国务卿克里访问 北京期间，中美就五个行动倡议的实施计划达成共识，并同意在工作组机制 下，通过强化政策对话开展合作，包括交流各自 2020 年后控制温室气体排 放计划的有关信息。 1 本报告总结了五个合作倡议、强化政策对话以及氢氟碳化物合作的进展 情况，并提出了新的和未来可能的合作领域。 五个行动倡议进展 A. 载重汽车和其他汽车减排 中美同意在以下三个子领域开展合作：（1 ）提高载重汽车和其他汽车 燃油效率标准；（2 ）清洁燃料和汽车排放控制技术；（3 ）推广高效、清洁 的货运。去年通过大量研讨会和交流达成的成果总结如下： 1. 提高载重汽车和其他汽车燃油效率标准 两国将采用更为严格的载重汽车和轻型汽车燃油效率和温室气体排放标 准，以显著改善空气质量和减少气候影响。美国计划为中型和载重汽车开发 2018 年后新的温室气体排放和燃料经济性标准，并将于 2016 年底前完成。 中国计划为载重和轻型汽车开发 2020 年后新的燃油效率标准，并将于 2016 年底前完成。 2014 年 3 月，美国国家高速公路安全管理局、环保局和中国工业和信息 化部进行了深入的技术和政策交流。双方交流了相关管理部门如何设臵严格 2 的标准，以及如何平衡与技术和可行性相关的成本方面的考虑及实现气候、 环境、能源安全、健康及其他效益的需求。2013 年 12 月，美国贸易发展署 组织了“中国中重型汽车燃油标准考察”，邀请工信部、环保部和中国其他相 关部门官员赴美，向其介绍美国的技术和最佳实践，并组织中国官员与美国 政府和企业的相关专家一道就开发燃料经济性标准和路线图进行实地调研。 下一步双方将在 2014 年秋季召开研讨会，深化有关标准制定和检测的技术 性交流，并识别潜在的合作示范项目。 2. 清洁燃料和车辆排放控制技术 更加清洁的燃料（尤其是超低硫燃料）是实施更为严格排放标准的必要 基础，以改善空气质量、减少 PM2.5 和黑碳。美国计划于2016 年底前实施新 的超低硫（10ppm ）汽油标准。中国已同意于2015 年底前在京津冀、珠三角 和长三角三个主要地区加快实施国五标准（10ppm ），并于2017 年底之前在 全国实施汽油和柴油的国五标准。另外，2013 年 12 月美国拜登副总统访华 期间，中国宣布其将在美国技术协助下尽快实施国六标准。中国将大致于 2017 年底前制定重型和轻型汽车的国六标准。 3 为支持上述努力，中国环保部于 6 月在京主持召开了 “中美载重汽车合 规研讨会”，双方重点就柴油减排法规和合规项目的设计、实施和效益等技 术信息深入交换意见。此外，来自中国环保部和美国环保局的代表共同启动 了载重汽车发动机循环测试项目。该项目下一步计划用厦门和美国的测试设 备测试同一台发动机，以更好地了解如何对两国的测试机制在实际操作中进 行比较。 3. 推广高效、清洁的货运 为了减少或控制温室气体其他大气污染物的排放，双方将共同巩固和拓 展其绿色货运倡议。 美国环保局、交通部和中国交通部正合作支持拓展中国的绿色货运倡议 （CGFI ）（该倡议类似于美国环保局的 “智能交通项目”），以提高运输效 率、运载量并实现节能减排。双方与中国道路运输协会（CRTA ）等其他利 益相关方一起，于2