项目名称 - world bank uments.doc

项 目 信 息 文 件 评估阶段 报告编号：AB3136 项目名称 生态家园项目 所属地区 东亚与太平洋地区 所属行业 一般性农业、渔业和林业（30％）；可再生能源（30％）；农作物种植（15％）；畜牧业（15％）；农技推广与研究（10％） 项目号 P096556 借款人 中华人民共和国 执行机构 安徽省农业厅 电话：0551-2669125；传真：0551-2621862 电邮：zhengpingli@163.com 湖南省农业厅 电话：0731-2234045；传真：0731-4427143 电邮：xuxianchun@ 广西农业外资项目管理中心 电话：0771-2182861；传真：0771-2834644 电邮：yuejias@163.com 重庆市农业局 电话：023传真：023电邮：cqmabpmo@ 湖北省恩师县农村能源局 电话：0718-8239210；传真：0718-8232646 电邮：esznyj@188.com 农业部外经中心 唐治韶处长 北京市朝阳区农展北路55号 电话：+ 86 10传真：+86 10电邮：zstang@ 环境类别 B 项目信息文件编制日期 2007年6月29日 授权评估日期 2007年5月30日 执董会审批日期 2007年11月29日 1、国别与行业背景 中国经济快速发展的同时，其环境也出现了严重退化，对很多地区造成了影响。包括农业在内的多个部门是造成环境退化的根源。密集型和机械化农业、沙漠化、自然灾害、合成农药和化肥的过度使用（中国每公顷化肥用量几近全球平均水平的三倍）以及畜牧业生产的迅速发展削弱了资源基础。尽管大量农业人口流向城市，但数百万农户仍以农业为生，其今后福祉和发展也有赖于加强对自然资源基础的管理。 中国政府将沼气利用视为改善农村家庭生活条件、应对环境退化问题的一种途径。2001年，中国启动实施了一项大型农村沼气工程，其累计总投资已超过30亿元（约合3.75亿美元）。目前，750多个大中型沼气项目已完成实施，720万户农村家庭正用沼气做饭。与中国政府上世纪70年代以来实施的若干工程相比，2001年启动实施的该项工程在技术上取得了更大成功，但仍缺乏用户培训和技术支持。在农户为利用沼气带来的新机遇来优化其生产方法方面，针对农户的培训和技术支持尤为缺乏。 “十一五”规划期间，全国农村沼气发展方面的投资预计将达到500亿元（约合65亿美元），资金来源包括中央政府拨款（130亿元或16亿美元）、地方政府拨款、国际融资（如世行和亚行融资）以及私营部门投资。由于中国政府高度重视社会主义新农村建设，沼气将尤其具有吸引力，原因是沼气不仅可以给农村居民带来社会和经济效益，同时还可以应对环境退化问题。 2、项目目标 本项目的发展目标是改善项目区农村环境和生活条件，同时促进环境友好型和经济高效型农业生产。本项目的另一个目标是通过在项目区燃烧甲烷及减少煤炭和薪柴燃烧降低温室气体排放，增加碳循环。 3、世行参与项目的理由 为了充分实现中国政府计划的新增大规模投资的环境、经济和社会效益，需要找出能更好地使沼气开发和农业制度相结合的方法。其中，农业制度应得到改进后影响监测与评价的支持。这些方法包括加强技术支持体系以及针对技术人员与农户的综合农作做法培训。此外，也需要制定系统且可量化的监测评价指标，对沼气的经济、社会和环境效益进行全面评估。世行参与本拟议项目将有助于中国政府制定并测试可扩大沼气影响的技术支持策略以及在地方监测沼气影响的方法。为此，本项目拟注重在地方示范相关国际和国内经验，主要是管理和监测评价经验。 4、项目描述 本拟议项目将采用综合方式，使沼气开发与以下内容的充分结合：（1）沼气技术方案和沼气相关田间投资等农作制度；（2）各级沼气服务和技术推广体系的加强；（3）技术人员与农户能力建设；（4）地方监测评价体系完善。本项目将与各项目省地方政府实施的全国农村沼气工程充分结合，并在很大程度上依托现有机构体系实施。 子项目1：综合生态家园体系。本子项目由综合农户系统和社区发展两个分子项目组成，将帮助农户将沼气融入其生产制度，以增强正面环境影响，提高环境质量和农业生产效率，改善农户生活条件。 子项目2：地方技术推广和沼气服务系统。本子项目将加强并扩大当前农村能源和农技推广服务，以巩固技术支撑体系，实现沼气系统的可持续运行与维护；同时进一步促进当前农村能源服务和农业支持服务的一体化。服务系统改造和培训两个分子项目将帮助（1）改造地方农技推广和培训设施；（2）为沼气服务系统提供设备和材料；（3）对县乡和农民技术员以及农民进行培训；（4）支持农民沼气协会等相关协会