第九章 教育权的法律救济.ppt

第九章 教育权的法律救济 祝彬 法学博士 / 副教授 / 律师 E-mail: zhubinn@ Tel: 第一节 教育侵权行为与法律救济概述 （要注意讲解侵权行为、法律救济、我国教育权法律救济的基本原则以及救济体制） ——没有救济的权利就不是真正的权利。 一、教育侵权行为的概念、性质与特征★ 民事侵权行为：行为人由于过错侵害他人的财产、人身，依法应当承担民事责任的行为；行为人虽无过错，但法律特别规定应对受害人承担民事责任的其他致害行为，也属民事侵权行为。构成要件：（1）违法行为的存在；（2）损害事实的发生；（3）因果关系；（4）主观过错。 行政侵权行为：行政主体（行政机关及法律法规授权的组织）在行使国家行政职权的过程中，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为（作为和不作为）。构成要件： （1）违法行使职权； （2）侵害了相对人的合法权益。 ——私权利法无明文禁止即可为；公权力法无明文授权不可为。 教育侵权行为：行政主体、公民、法人和其他组织违反教育法律、法规的一般规定，直接或间接剥夺其他主体的教育权和受教育权，使其合法权益受到侵害而应承担相应法律责任的违法行为。特征： （1）违法前提的特殊性。违反的是教育法律法规 （2）违法主体的多样性。 （3）违法性质的双重性。行政侵权或民事侵权 （4）救济方式的综合性。教育申诉制度；教育行政复议；教育行政诉讼；民事诉讼 二、法律救济与教育权的法律救济★ 法律救济的基本含义：一是为权利受到损害的受害者提供法律上的补偿，使受损害的权利得到恢复和补救；二是指通过救济受害者，使被扭曲、破坏了的社会关系得以矫正和恢复。其基本特征： （1）法律救济具有事后性； （2）法律救济具有权利性； （3）法律救济具有恢复性与弥补性。 教育权的法律救济是指，当学校、公民的教育权和受教育权受到行政主体、公民、法人或其他组织不当行为的侵害时，由法定的国家机关依照法定的程序予以矫正、恢复或补救，使之能享有教育权和受教育权的法律活动。 三、法定教育权、教育侵权行为与教育权的法律救济三者之间的关系 四、教育权法律救济的意义 1、保障各级各类学校及其师生的合法权益 2、监督政府依法治教 五、我国教育权法律救济的基本原则★ 1、事后救济的原则 2、救济主体法定的原则 3、正当程序原则 六、我国教育权法律救济体制★ 我国教育权法律救济体制包括：教师申诉制度、学生申诉制度、行政复议、行政诉讼和民事诉讼。 第二节 教育申诉制度（重点） （该部分主要让学员掌握什么是教育申诉？教育申诉的范围？应当向谁提出申诉？申诉书如何写？如何进行教育申诉？申诉过程中的期间规定是怎样的？等问题） 一、申诉与教育申诉制度★ 申诉：公民和国家机关工作人员对国家机关做出的涉及个人权益的处理决定不服，依法向原处理机关或其上级机关或法定的其他专门机关声明不服、述说理由并请求复查或重新处理的行为。维护个人合法权益的重要救济手段。 《宪法》第41条规定，“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。” 教育申诉制度，是指各级各类学校的教师和学生对学校、其他教育机构或政府有关部门作出的影响其利益的处理决定不服，或者在其合法权益遭受侵害时，依法行使申诉权，向法定的国家机关声明不服、申诉理由、请求复查或重新处理的一项法律制度。特点： 1、教育申诉制度由教师申诉制度和学生申诉制度组成； 2、教育申诉制度是一项正式的法律救济制度； 3、教育申诉制度是一项专门性的申诉制度，专为教师和学生设立，申诉主体、被申诉主体和受理主体都是特定的； 4、教育申诉制度是一项非诉讼意义上的行政申诉制度； 依照是否涉及诉讼，申诉可以分为诉讼上的申诉和非诉讼上的申诉。 二、教师申诉制度 （一）教师申诉制度及其建立 教师申诉制度，指教师对学校或其他教育机构及政府有关部门作出的处理决定不服，或对侵犯其权益的行为，依照《教师法》规定，向主管机关申诉理由，请求处理的制度。 《教师法》第39条规定，“教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。” （二）教师申诉制度的具体内容 1．申诉主体：合法权益受到侵害的教师本人 2．被申诉主体：教师所在的学校或其他教育机构，以及当地人民政府的有关行政部门（主要是教育行政部门） 3.申诉范