山区农村发展特色农业问题研究.pdfVIP

市竹房城镇带实验区为背景，深入研究贫困山区特色农业发展模 式，探索脱贫致富的新路子，把农业资源 比较优势与区域化生产 布局结合起来，突出特色，扩大规模，发展特色农业经济带，向 特色要效益，着力构筑起十堰市农业发展 的新优势。全文一共分 为四个部分： 第一部分阐述了竹房城镇带基本情况与发展特色农业的意 义。首先叙述了十堰在探索城镇带建设的大环境背景，提出了以 统筹城乡为主线，分区域规划，分产业布局，分类型指导，以进 一步优化全市区域发展格局，统筹城乡、加快发展。在这一决策 指引下，城市和农村的二元坚冰开始慢慢消融。竹房城镇带发展 特色农业就要突破行政区划的束缚，活化土地市场 ，促进土地流 转 ，走出 “样样有一点、样样一点点 ”的传统农业生产模式。坚 持以市场为导向，以科技为动力，以 “特色+规模 ”为载体，把 农业资源 比较优势与区域化生产布局结合起来，突出特色，扩大 规模，发展特色农业经济带，向特色要效益，着力构筑起十堰市 农业发展的新优势。党的十七大明确提出加强农业基础地位，发 展现代农业，走中国特色农业现代化之路的新要求。加快农村产 业结构调整，发展和完善中国特色现代农业道路，转变农业经济 增长方式，实现农业标准化生产、集约化经营、产业化发展，促 进农民收入稳步增长，逐步实现城乡居民收入均衡增长。 第二部分重点介绍了发展特色农业的主要措施。分别从加强 特色农业基地建设是推进农业产业化进程，增强农业发展后劲， 2 万方数据 提高农业综合竞争力的重要途径。加大投入发展特色农业。并强 调只要通过体制机制的创新，用改革的办法、市场的办法、开放 的办法寻求加快发展的资源、动力、空间，破解发展中面临的难 题，充分发挥市场配置资源的基础性作用。突出坚持品牌战略打 造特色农业，围绕打造重要农特产品生产加工基地，推进竹房城 镇带建设，立足山区农业比较优势，面向两大市场，充分利用辽 阔的山场资源和丰富的生物资源，把科学开发特色产业作为农业 强、农民富、农村美的强大基石，实现生态与经济双赢。 第三部分深入探讨了发展特色农业面临的主要难点与问题。 工作机制上的原因，总体上看，容易办到的事抓得紧、抓得好、 抓得有效，有困难的事抓的少、抓的松、效果差；容易出彩的项 目投资大，抓的有劲，变化也大，有些需要在政策体制层面上予 以创新突破的工作效果不十分明显。如在户籍管理、社会保障、 金融体制的创新等方面，有的还未破题。在集镇扩容、农民进镇 进中心社区等方面正在不断尝试，但要实现规定的目标还有较多 工作要做。在基础设施和产业建设方面，有的是在产业建设上有 成效，而在基础设施建设上力度小，有的是在基础设施建设上力 度大，产业建设上力度小。 第四部分提出加快竹房城镇带特色农业发展的思考和建议。 从全力打造重要农特产品生产加工基地、着力建设生态农业体 系、强力推进农业产业化经营、奋力推进招商引资积极、发展生 态农业和现代观光旅游特色农业高度、重视现代农民培训体系的 3 万方数据 构建等 6 个方面对发展特色农业做出建设性分析思考，并结合实 际提出了具体的意见建议。一是不断拓展产业资金投入渠道。多 渠道增加农业特色产业资金投入，对基地建设、龙头企业、中介 组织、冷藏设施建设、市场开拓和品牌创建，政府给予政策上的 支持。采取政府推动、市场主导、金融支持、科技支撑、企业和 农民投入的方式，逐步形成多元化的投入新机制，为产业发展提 供资金支持。要持续加大专项资金对农业特色产业支持发展力 度 ，逐年加大投入标准；要放宽对农业特色产业的贷款优惠政策 和贷款额度，实行基地担保抵押和财政贴息制度；有效整合扶贫、 农业、林业等部门的相关产业发展资金，加大对农业特色产业投 入；四是要鼓励多方引进外资和社会资金，通过合作、合营