“双软认定”不应成为制约湖南移动互联网产业发展的瓶颈.pdfVIP

新愿景　新战略　新湖南 “双软认定”不应成为制约湖南移动 互联网产业发展的瓶颈∗ 　 湖南省人民政府发展研究中心调研组∗∗ 当前， 湖南移动互联网产业已进入了高速发展时期。 按照 “一业一策” 的研究思路， 湖南省人民政府发展研究中心调研组先后到长沙高新区等有关园 区就如何加快移动互联网产业发展开展调研。 调研发现， 企业反映较多的问题 是众多企业难以享受国家优惠政策， 其中最为突出的是 “双软认定” 取消导 致企业无法享受税收优惠。 现将调研有关问题汇报如下。 一　调研发现的主要问题 根据 《工信部国税总局关于２０１４年度软件企业所得税优惠政策有关事项 的通知》 和 《湖南省政府关于调整一批行政审批项目等事项的通知》， “软件 企业和集成电路设计企业认定及产品的登记备案” （以下简称双软认定） 已明 确取消。 移动互联网企业大部分都是软件类企业， “双软认定” 的取消使得新 引进的企业无法享受税收减免政策， 造成公司成长初期税负压力过大， 严重制 约了产业迅速做大做强； 而外省更具竞争力的政策举措更是给湖南省招商引资 带来了压力。 此外， 企业反映， 长株潭自主创新示范区和湘江新区作为先行先 试的示范区， 在比照中关村自主创新示范区等方面做得不够， 很多优惠政策没 能充分引入和借鉴。 对于反映的这些问题， 我们进行了核实， 得出了以下结论。 ∗ 该报告获得湖南省委书记杜家毫、省人民政府常务副省长陈向群和副省长张剑飞等三位省领导的批示。 ∗∗ 调研组组长： 梁志峰； 调研组副组长： 唐宇文； 调研组成员： 禹向群、 左宏、 肖潇、 侯灵艺、 贺超群、 言彦、 文必正、 彭鹏程、 张鹏飞； 执笔： 左宏。 １２４ “双软认定”不应成为制约湖南移动互联网产业发展的瓶颈 第一， “双软认定” 享受的税收优惠政策力度很大， 对于产业发展有很重 要的支持作用， 见下表。 享受和不享受 “双软” 企业税收优惠， 差别很大。 据园区反映， 这一问题直接影响了新引进的全国知名移动互联网企业如５８ 到 家、 金蝶软件、 易宝支付、 中清龙图、 智慧眼等在湖南开展业务的积极性， 并 影响了新的重大项目落地意向， 例如开天创世项目就因为这方面原因而延滞。 “双软认定” 享受的税收优惠政策一览 近年来， 国家为了推进创新型国家建设， 鼓励高科技企业尤其是软 件、 集成电路产业的发展， 先后出台了 《国务院关于印发进一步鼓励软件 产业和集成电路产业发展若干政策的通知》 （国发 〔２０１１〕 ４ 号）、 《财政 部国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》 （财税 〔２０１１〕 １００ 号）、 《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展 企业所得税政策的通知》 （财税 〔２０１２〕 ２７ 号）、 《国家税务总局关于执行 软件企业所得税优惠政策有关问题的公告》 （国家税务总局公告２０１３ 年第 ４３ 号） 等一系列税收优惠政策。 税种 税收优惠政策 法律依据 在２０１７ 年１２月３１ 日前自获利年度起计算优惠期，享受企 国发〔２０１１〕４ 业所得税“两免三减半”优惠政策，并享受至期满为止 号文 国家规划布局内的重点软件企业，如当年未享受免税优惠， 可减按１０％的税率征收企业所得税 财税〔２０１２〕２７ 企业所得税 职工培训费用，单独进行核算并按实际发生额在计算应纳 号文 税所得额时扣除 即征即退增值税款，可以作为不征税收入，在计算应纳税所 国税发〔２０１３〕 得额时减除 第４３ 号 增值税一般纳税人销售