南明区“十二五”规划实施情况的分析报告.pdfVIP

贵阳蓝皮书·南明篇 评　估　篇 EvaluationReport 南明区“十二五”规划 实施情况的分析报告 摘　要：　 《贵阳市南明区国民经济和社会发展第十二个五年 （２０１１～ ２０１５年） 规划纲要》 对南明区 “十二五” 期间国民经济和社 会发展共计提出２８ 项发展指标， 分为经济发展、 社会发展、 人民生活和资源环境四大类。 在南明区行政区划调整的背景 下， 本文对南明区 “十二五” 规划主要发展指标完成情况、 主要任务实施情况做了定量、 定性分析， 以期能对南明区 “十三五” 发展起到借鉴作用。 关键词：　 “十二五” 　 规划评估　 南明区　 指标 根据 《中共南明区委关于制定南明区国民经济和社会发展第十二个五年 规划的建议》， 南明区编制了 《贵阳市南明区国民经济和社会发展第十二个五 年 （２０１１～２０１５年） 规划纲要》 （以下简称 《纲要》）。 《纲要》 指导着 “十二 ０２２ 南明区“十二五”规划实施情况的分析报告 五” 期间南明区的国民经济和社会发展建设， 取得了巨大成就。 同时， 在 《纲要》 实施过程中存在不少不容忽视的问题。 一　南明区“十二五”期间发展思路创新 ２０１１年， 《纲要》 确定了南明区 “十二五” 期间的规划发展思路， 要在今 后的五年里实施跨越发展战略， 转变经济发展方式， 以 “一城、 二园、 二带、 七片、 七产业” 建设为载体， 将南明区建设成为生态文明城市示范区、 现代 服务业集聚区、 文化旅游新兴区、 宜居宜业活力城区。 随着中共南明区第八次代表大会召开， 南明区深化了对自身发展环境的认 识， 明确了在今后五年国民经济和社会发展的思想、 目标和任务， 调整了南明 区 “十二五” 规划发展思路。２０１４年， 贵州双龙航空港经济区工作委员会、 贵州双龙航空港经济区管理委员会正式成立， 南明区行政区划发生调整， 小碧 乡全境、 龙洞社区、 见龙社区等行政区域委托贵州双龙航空港经济区进行管 理， 南明区地域空间缩小。 原有的规划思路已不适应南明区的发展要求， 南明 区再次对 “十二五” 规划思路进行了调整。 （一）目标调整：从首善之区、魅力之都、幸福之城到政务中 心、商务中心和宜居中心 ２０１２年， 根据中共南明区第八次代表大会会议精神， 在今后的五年里， 南明区需做强三产， 做大二产， 做优一产， 打造名副其实的首善之区； 新城 与旧城并行开发， 强化城市功能， 优化城乡形象， 提升宜居指数， 打造生机 盎然的魅力之都； 改善民生服务， 健全保障体制， 创新社会管理， 推进社会 事业发展， 让群众享受发展成果， 提高群众的幸福指数， 打造群众公认的幸 福之城。 ２０１４年， 伴随着双龙航空港经济区管委会的成立， 南明区辖区经济社会 发展空间受限， “四期叠加” 的不利因素对南明区的发展提出了新的挑战。 南 明区再次对 “十二五” 规划思路进行调整， 要求以创新驱动深化改革， 增强 经济实力， 提升城市形象品位， 加快产业结构的转型升级， 加强生态环境的治 ０２３ 贵阳蓝皮书·南明篇 理和保护， 积极应对新常态， 将南明区建设成为一流的政务中心、 商务中心和 宜居中心。 （二）理念调整：从“加速发展、加快转型、推动跨越”到“稳 中求进、改革创新、又好又快” ２０１２年， 根据中共南明区第八次代表大会的战略部署， 南明区提出了 “加速发展、 加快转型、 推动跨越” 的发展理念， 以开发促开放、 谋转型促升 级、 建项目促发展、 用文化促文明、 改民生促和谐， 全面提升南明区民生保障 水平、 社会管理水平、 生态建设水平。 ２０１４年， 南明区经济社会发展过程中存在的问题不断显现。 比如， 工业 呈现明显的弱势； 产业层次不高； 城市品位低、 城市管理弱、 城市配套严重不 足；