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新愿景　新战略　新湖南 对湖南创新发展和绿色发展的思考∗ 　 湖南省人民政府发展研究中心调研组∗∗ 一　以产学研金深度融合催生创新发展新动力 1产学研金融合不畅已成为湖南省创新发展的重大“短板” “十二五” 期间， 湖南科技供给成果丰富， 全省获国家科技奖励 １０７项， 国家级科技奖项和发明专利数量排全国第５位。 然而， 成果转化不畅已成为湖 南创新发展的重大 “短板”。２０１４年， 湖南省高校有效专利达到４３９５ 件， 但 专利所有权转让及许可数只有５６件， 转化率仅为１２７％， 相当于全国平均水 平的８８％， 不及中部平均水平的６０％。 “墙内开花墙外香” 的尴尬情况也屡有 发生———国防科大、 中南大学、 湖南大学等高校院所的一些科技成果在沿海诸 省孵化成功。 与此同时， 省内企业却普遍存在研发力量薄弱的问题，２０１４年 湖南省来自企业 Ｒ＆Ｄ 经费 （研究与试验发展经费） 占ＧＤＰ 的比重仅为 １１４％， 为全国平均水平的７３７％。 企业对研发的需求大，却难以找到有效的科 研资源来支持其实业发展。 显而易见， 只有打通产学研金融合的有效途径，才能催 生湖南省发展新动力，实现从科技大省向科技强省、 经济强省的跨越。 2推动产学研金深度融合的四个要点 一是抓 “牛鼻子”： 构建多层次科技创新创业投融资体系。 美国、 以色列 等国家创新非常活跃， 其成功经验表明： 没有发达的创新创业资本市场， 就不 可能有活跃的科技创新和蓬勃的新兴产业。 产学研金的核心是 “金”， 构建多 层次科技创新创业投融资体系是湖南产学研金深度融合的 “牛鼻子”， 是实现 各类创新资源有效配置的抓手。 湖南迫切需要建立和完善覆盖科技研发、 科技 ∗ 本报告得到了湖南省委常委、省政府常务副省长陈向群表扬。 ∗∗ 调研组负责人： 梁志峰、 唐宇文； 调研组成员： 左宏、 闫仲勇。 ２９６ 对湖南创新发展和绿色发展的思考 孵化、 科技创业、 科技产业化等不同阶段、 不同特点的多元化、 多级次科技创 新创业投融资体系。 尤其要建立包含天使投资 （Ａｎｇｅｌ）、 风险投资 （ＶＣ）、 上 市前投资 （Ｐｒｅ⁃ＩＰＯ） 等在内的全阶段创投体系。 要出台真正优惠的政策， 对 投资界湘籍 “大牛” 实施 “回巢计划”， 并邀请国内外知名创业投资机构来湘 发展， 扶持本土优秀创投机构快速成长。 依托国有股权投资机构， 设立规模较 大的并购基金， 为省内技术优势企业抢占创新高地、 收购业内相关技术型企业 提供资本支持。 扶持湖南省股权交易所快速壮大， 畅通本省创新创业企业与新 三板、 创业板和中小板市场对接的渠道。 二是搭 “大戏台”： 探索以企业为主体的协同创新长效机制。 湖南产学研金深 度融合的重点是搭 “大戏台”， 建立以企业为 “主角”， 与科研院所、 金融机构合 作 “唱戏” 的长效机制。 “深圳模式” 探索了一条逆向的、 自 “下” 而 “上” 的产学研金协同创新路径： 以企业在产品开发过程中对技术的需求为起点， 通过 虚拟大学园平台快速传递到创新链的上游———大学， 展开校企联合技术攻关， 最终实现成果快速转化。 湖南省应充分借鉴这一思路， 首先，要围绕企业技术需 求，依托高校院所特色优势， 由龙头企业牵头， 充分调动社会资本， 联合组建一 批企业主导的产业技术创新战略联盟；其次， 积极试点完善以委托研发、 技术许 可、 转让、 入股，及建立博士后流动站以及共建工程技术中心、 协同创新中心、 重点实验室等多种手段开展产学研金之间的合作； 最后，要建立高层次、 常态化 的企业技术创新对话、 咨询制度， 扩大企业在创新决策中的话语权，使企业真正 像习近平总书记要求的那样，“成为技术创新决策、 研发投入、 科研组织、 成果 转化的主体”， 从而打通高校院所科技成果向市场转化的 “最后一公里”。 三是注入 “催化剂”： 建立科技人才激励机制。 促进产学研金融合的关 键， 是建立健全科技人员激励机制， 使之成为激发科技人才干事创业的积极性 和创造力的 “催化剂”。 首先要提高科研人员成果转化收益比例， 让科研人员 在收益中占大头； 其次要加快落实 《湖南省促进高等院校科研院所科技成果 转化实施办法》， 按照 “社会效益优先” 的原则， 支持在高校院所开展职务科