论我国国有企业公司治理结构与其完善.pdf

辽宁师范大学 硕士学位论文 姓名：董岩 申请学位级别：硕士 专业：政治经济学 指导教师：陈福民 论我玛国有企业公司治理结构及其完善 论我国国有企业公司治理结构及其完善 研究生：董岩 指导教师：陈福民 专业政治经济学 中文摘要： 目前，我国经济体制改革已进入攻坚阶段，核心问题是国有企业改革。 在国有企业建立现心企、№制度，关键是建立科学有效的公司治理结构，公司 治理结构对我国国有企业的改革来说是崭新的，同时又是追切需要研究的问 题。当人们认识到仅以明晰产权并不足以完全解决企业绩效问题时，就把眼 光放在企业内部激励与约束机制的建构上。我国有些国有企业在改制后，虽 然在形式上建立起从股东大会、董事会、监事会到经理层的治理结构，但没 有发挥作用，“内部人控制”现象仍十分严重。因此，当务之急不是在形式上 建立起公司治理结构，而是要研究它存在的问题及产生的原因，从而找到一 条能使公司治理结构真正发挥作用，高效运转的途径和方法。本文以公司治 理结构的一般规定性(含义、特征、功能)的阐述为理论依据，针对目前我 国国有企业公司治理中存在的不足之处，通过借鉴国外公司y自理结构理论和 实践的经验，并在此基础上重点阐述了关于完善我国国有企业公司治理结构 的若干措施。 关键词：国有企、＆公司治理结构 内部人控制 激励约束机帝 我国是‘个发展中国家，义是一个转轨经济田家，其经济体制正在向市场经济体 制转变。在这一过秤中，传统的田有企业需要进行公司化改革，以便建立起“J、’’。权清 晰、权责明确、政企分开、管理科’学”的现代企业制度。从这个意义上说，我国史面 临着如何在企、№中建立一个柏效的公司治理结构的问题。近年来，这一削题成为一个 讨论的热点。Ⅲ此，党的十万届四L}|全会做山了《中共中央关于国有食业改革剁发展 ，g‘干问题的决定》，进一步明确J’国有企业改革和发展的上要目标与指导方针，同日J， 义筇一次提出要“对Ⅲ有人中犁企业实行规范的公司制政带。公一Ⅵ制是现代企、Ik制度 的一种有效组织形式。公司法人治理结构足公司制的核心”。建立利。学、有效的公川法 人治理结构，就是耍在产权关系明晰和责权利统 的基础上，实现公州控制权的合理 配置，在所有者与经营者之间形成相互制衡的机制和对经营者仃效的激励与临督机制， 以便最人限度地捉I苛公rd的延营效率。 论我国国有企业公司治理结构及其完善 一、公司治理结构及其特征与功能 一)公司治理结构的含义 在经济理论研究领域，人们很少能就哪个问题的结论取得共识，在公开场合达成 共彭{就更难，哪怕是一个简单的现象或概念，tq个经济学家至少电能给山n+1种解释 现代食业所订权与控制权分离的特点，必然要求在所有者与经营者之间形成一种 帕土[制衡的机制，依靠这套WJ L市J对企业进行管理和控制。这套机制被称为公司治理结 构，义可译为法人治理结构、公司督导机制和公司治理机制。公司治理结构的重要性 在于它是现代公司运行和管理的基础，在很大程度上决定了企业的效率。良好的公司 治理结构可以激励董事会和绎理层，通过更有效地利用资源去实现那些符合公司和股 东利益的奋斗目标。 尽管公司治理结构如此重要，而且这一术语被广泛使用，但迄今为止』r没有形成 统一的定义，这主要是冈为国内外学者分析和强凋问题的角度不同，加之公司治理结 构这一概念包含着丰富的内涌，所以对公司治理结构所下的定义有较大的差别。 该《原则》对公司治理结构界定为：“公司治理结构是一种据以对上商公刊进行管理平¨ 控制的体系。公司治理结构明确规定了公司的各个参与者与责任者的责任和权利分布， 诸如，董事会、经理层、股尔和其他利益相荚者。并清楚地说明了决策公司事务日寸所 应遵循的规则和程序。同时，它还提供r一种结构，使之用以设置公司目标．也提供 了达到这些目标神I监控运营的手段。”…