构建保障机制防范采购腐败..pdfVIP

MODERN 业党建 ENTERPRlSE CULTURE 构建保障机制 防范采购腐败 石晶宇 昆明市烟草专卖局 (公司) 刘琳娜 昆明市烟草专卖局 (公司)盘龙区局 (分公司) 赵丽 昆明市烟草专卖局 (公司)禄劝县局 (分公司) 中图分类号：D267 文献标识 ：A 文章编号：1674—1145(2016)09—053—01 ：摘 要 国有企业物资采购项目多、涉及面广、资金量大，本身具有极高的廉政风险，历来是内部监督管理的重点。在以往 ：的采购工作中，由于制度机制不健全、监督制约缺位、运作不够透明等原因，产生了违规违纪违法问题，严重阻碍了企业采 购工作的健康开展．．文章从采购工作存在的问题出发，以构建保障机制为抓手，积极探索防范采购腐败的有效路径．． ； ：关键词 采购工作 保障机制 防范腐败 ： f乇期以来， 企业物资采购_lI：作中，由_丁制度不健全、机 个采购1作带来廉政风险。 制不完善、临督不到值、公开不及时，往往会产生 买“卖资质”、 其巾，招标代理机构耍在企业 “招标代理机构库”十【1随机 “…标串标”、 “转包分包”等M题 ，也给权力；租 、暗箱操作、 选择 ，监督部门现场进行监督，同时按照 放“权不放责”的原则 ， 内外 结留下_r 问，导致企业采蚴 1作，尤其足重人 程投 加强对代婵机构的监管，重人采购项 ¨观场录音录像．必 时 资、 夫物资采购项日中腐败案件离发频发。构矬 “应招尽招、 聘请第 方机构进行公证；编制的招标艾件要经财务、审汁、 真拟实招、公开监督”保障机制，I{的是将业务、临督、公开 “i 法规等部¨审核，蕈点审核投标人资质、评标办法、 标价等； 线合 一”贯穿到物资采购全过程 ，实现用制度规矩管权管事管人， 十f{标公告要 行、I和政府规定的网站进行发布，尽量il：I~有潜 川 r 的制度及j￡运行机制防范采购腐败。 在的投标人钼l晓；开标 抓受…依规组建的评标委员会负责， 一 、 构建 “应招尽招”保障机制，严格项 目计划管理 严格按 标文件规定的 标疗法选 lf1杯候选人；}【I标结果耍 “j}jⅡ，I有 物资采购 斤式 卜分为公开招标和1f公，1： 通知所有的投标人，并按照候选排名确定巾标人；采购合 的 丰fJ标 ．． 应“招尽 ”保障机制的核心足倡导以公丌招标为主， 签订小得背离 投标文什的实质内容，}f：加强时合同履行、验收、 其他采购J=r式为辅 通过 “应=}_f{尽招”，尽量减少非公开招标 评价、审计、付款的全程监管 项 防范汁划环 的腐败风险 时，采购计划要严格遵循 三、构建 “公开监督”保障机制，确保过程公开透明 “三_天三审”的程序，即在需求部¨提 采购if~Jl的基础 J， “公开监督”保障机制是将办事公开的要求嵌入剑 “应招 由 口部门根据管理要求、定额标准和：E作实际进行 初“审”， 尽招、真招实招”的重要关口和关键节点，通过对外公示、对 之后r}1财务、审汁、法规等内部监督部门对计划进行 “复审”， 内公开的方式，引入社会和企业职1等监督力量，坚决防 }【个“ 最后}}I项 目管理的最高决策机构 “终审”．最终形成物资采购 人说了算”，努力做到 “人家来监督”，确保采购工作公』f监 项吲计戈Ⅱ。