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第三章 流动人口基本情况与数据说明 本章主要描述我国流动人口的规模、 趋势、 构成、 增长速 度和迁移质量等基本情况及主要影响因素， 引出后续三章需要 讨论的问题， 并对本书所用主要数据集——— “国家卫计委流 动人口动态监测调查数据” 概况进行简介。 本章的特点是结合２０１０年、２０１３年、２０１４年我国流动人 口监测数据基本情况， 联系国家相关政策对我国流动人口总体 特征做出描述性统计分析， 归纳提出本书三个主要研究命题。 最后是对本书所用主要数据集的重点说明。 第一节　 我国流动人口基本情况 改革开放之前的计划经济年代， 我国人口流动受国家政策 影响极大， 政策带来的波动也较明显。１９４９～１９６０ 年为流动 人口持续增长阶段， 此后至 １９７８ 年则出现了流动人口的稳定 ① 持续减缓。 改革开放以来， 我国经济迅速发展， 社会体制也 ① 国家卫计委流动人口司 中国流动人口发展报告２０１０ ［Ｍ］． 中国人口出 版社，２０１０ ０５６ 第三章 流动人口基本情况与数据说明 进行了较大变革， 尤其是关于流动人口服务管理的制度政策几 经更迭。 在这样的大背景下， 我国流动人口规模又得到了持续 增长， 尤其是自１９９７年改革小城镇户籍管制、 ２００１年全面放 开小城镇户籍以来， 流动人口规模迅速扩张。 基于全国１％人 口抽样调查数据推算， ２００５ 年中国流动人口规模约 １５ 亿； 根据原国家人口计生委报告， ２００８ 年中国流动人口规模为 ２０１亿，２０１０年达２２１亿人，２０１１年、 ２０１２年保持在约２３ 亿人，２０１３年为２４５ 亿人， ２０１４ 年达２５３ 亿人， 相当于全 国每５个人中就有１个流动人口。 人口大量流动成为我国转型 时期、 快速城镇化过程中的显著特征。 这样大的流动规模在人 类历史和全球范围内都前所未有。 联合国人口司最新发布的 《世界人口展望报告 （２０１５）》 （Ｗｏｒｌｄ Ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ Ｐｒｏｓｐｅｃｔｓ， Ｔｈｅ ① ２０１５ Ｒｅｖｉｓｉｏｎ） 对全球移民人口数据进行了新的统计和预测。 报告指出， 世界较高收入国家的净移民量在２００５ ～２０１０ 年为 ２４７９７万人， 相当于中等收入国家和低收入国家净流出移民 量加总，２０１０～２０１５年该指标降至１６４５２ 万人。 联合国人口 司还曾在２００７ 年版报告中预测， ２０００ ～２０１０ 年发达国家平均 每年净迁移人口仅２４９３万人， 可见全球范围内人口的迁移规 模远小于我国国内移民规模， 甚至仅为我国规模的１％左右。 正因如此， 我国的流动人口迁移问题才会在全国乃至全球范围 形成较大的影响力， 得到社会各界的重视和关注。 正如前文所 ① 《世界人 口展望报告 （２０１５）》 （Ｗｏｒｌｄ Ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ Ｐｒｏｓｐｅｃｔｓ， Ｔｈｅ ２０１５ Ｒｅｖｉｓｉｏｎ） ［ＥＢ／ ＯＬ］． 联合国网站ｈｔｔｐ：／ ／ ｗｗｗｕｎｏｒｇ／ ｅｎ／ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ／ ｄｅｓａ／ ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ／ ０５７ 中国城市包容度、 流动人口与城市发展研究 提到的经济学家斯蒂格利茨所说， 中国城镇化影响２１世纪全 人类社会发展进程。 以人为核心的新型城镇化的庞大主体——— “流动人口”， 是这一过程的标志性特征， 将为我国社会经济 总体带来显著的结构调整和改变。 一　 我国流动人口规模及增速 ２００８ 年以来， 我国流动人口增长速度呈 Ｓ形趋势曲线 （见图３ １）， 从连续三年年增 １０００ 万人口到２０１１ 年增长 ９００ 万， ２０１２ 年降至６００ 万后， ２０１３ 年重回９００ 万高点， ２０１４ 年有效控制到年增８００ 万流动人口 （根据表３ １ 中数 据计算得出）。 流动人口增速从 ２０１１ 年开始保持在４％ 以 内， 其中 ２０１２ 年和 ２０１４ 年年增长率仅分别为 ２６１％ 和３２７％。 表３１　 ２００４～２０１４年中国总人口、 城镇人口、