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PPP政策解析以及在水环 境领域的应用 肖琼 院长助理 E20环境产业研究院 北京大学环境学院E20联合研究院 PPP实施背景 目 录 CONTENTS PPP政策解析 PPP在水环境领域的应用 PART 1 PPP实施背景 PPP实施背景 1 全球经济整体增长乏力 工业生产低速增长、贸易持续低迷、大宗商品价格大幅下跌 背景 2 经济新常态下 ，地方财政面临较大收支压力 房地产行业调整，土地出让收入放缓；营改增、地方债务管 理新规等财税改革致使地方政府收支结构矛盾加大 3 经济发展与环境矛盾日益突出 环境污染、资源短缺等问题凸显 PPP实施背景 习近平总书记提出 2013年 大气十条 到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年 下降10%以上；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度 分别下降25%、20%、15%左右。 两 生态文明 水十条 2015年 到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以 山 建设 上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水 源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。 论 2016年 绿色 土十条 到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块 发展 安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用 率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。 可释放约计4-5万亿投资需求 PART 2 PPP政策解析 政策层面推动PPP迅速发展 8 11 33 14 法律法规 国务院规范性文件 财政部 发改委 各省份陆续出台相关政策约计45部 政策层面推动PPP迅速发展 信号释放 2013年7月李克强总理主持国务院常务会议指出，推进投融资体制改革，利用 特许经营、