海南农垦改革发展总体情况.pdfVIP

编者按：2017年5月26日，农业部在海口市召开全国深化农垦改革现场推进会，对全国农 垦改革落实工作进行再动员、再部署、再推动。农业部部长韩长赋、海南省委书记罗保铭出席 会议并讲话。海南省委副书记李军介绍了海南农垦改革总体情况，海南省财政厅、农业厅、教 育厅、民政厅、屯昌县等单位负责同志作了交流发言。同时，海南、安徽、宁夏、湖北、江西 等垦区对深化农垦改革经验做法及成效进行了书面交流。本刊编发这次会议典型经验交流材料， 供读者参考学习。 2015年中央1号和33号文件相继明确新时期农 2．推进集团内部资产重组和扁平化管理 垦改革方向、做出具体部署后，海南省委省政府结 在农垦控股集团构建了与二级企业以资本为纽 合实际贯彻落实，在原有改革成果基础上掀起了新 带的母子公司管理体制及三级法人管理架构，并在 一轮农垦改革热潮。 海胶集团试行首席产权代表管理制度。根据市场和 省委全会、全省经济工作会议均把农垦改革作 产业发展需要进行资产重组，优化资源配置，将涉 为重要内容，省委深改组会议、省委常委会议、省 及旅游地产的8家二级企业和25家投资公司等“小、 政府常务会议多次专题研究部署农垦改革工作。省 散、弱”企业重组为海垦实业集团有限公司，管理 委六届八次全会专门讨论审议新一轮农垦改革。 人员由245人压缩为87人，每年直接节约管理成本 1500万元以上；通过股权转让、管理关系划转等方 2015年11月中央33号文件正式印发，时隔一 个月，2015年12月16日海南在全国率先出台了《中式，对12家业务相同或相近的物流、仓储、商贸、 共海南省委海南省人民政府关于推进新一轮海南农 信息化系统开发与管理等资源企业进行整合，组建 垦改革发展的实施意见》。 海垦商贸物流产业集团有限公司。此外，海胶集团 当前，新一轮的海南农垦改革主要有以下做法 对基地分公司、加工分公司、种苗分公司、子公司 并取得一定成效： 进行机构改革和人员分流，累计撤销基地分公司二 级管理机构138个(其中作业区116个、基地10个、 一、完成垦区集团化改革， 片区7个、工作站5个)，减幅75％；通过合并重组 实现农垦体制机制转换 减少生产队405个，减幅24％；减少各类非生产人 员7032人，分流比例达40％以上。从今年开始，海 1．组建省农垦投资控股集团有限公司 胶集团拨付基地分公司的人工成本费平均每年减少 2015年12月29日，取消了原海南农垦总局的 8564万元；三年过渡期满后，每年可节省人工成本 实体地位，在原海南农垦总局和海南农垦集团基础 2．4亿多元。 上组建新的海南省农垦投资控股集团有限公司(以 3．建立市场化的用人机制 下简称“农垦控股集团”)，作为省政府直属国有独 农垦控股集团赋予二级企业董事会自主用人 资企业。省国资委经授权对农垦控股集团履行出资 权，其经营管理人员由董事会通过市场自行选聘， 人职责，并建立以管资本为主的农垦国有资产管理 实施带目标、带措施竞聘上岗，以效果定去留，以 体制。从此，海南农垦结束了“政企合一”的历 业绩定薪酬。积极探索职业经理人制度，鼓励二级 史，实现了去行政化。 企业在岗的高级管理人员自主选择，按职业经理人 2017 5 I