种子违法案件货值金额的确定.pdfVIP

篮瞄越 塑塑兰圈▲ 种子违法案件货值金额的确定 冯猛 (江苏省盐城市农业行政执法支队，盐城224002) 摘要：种子违法案件货值金额应依据标价计算，没有标价的，按照市场同类种子的中间价计算，无法确定的，委托相关估价 机构确定；数量包括已经销售的和未销售的。特殊情况下，种子已经全部销售的，实际销售总额为货值金额。货值金额的计算 与具体违法行为关联。 关键词：种子；货值金额；价格；数量；种类物 新修订的《中华人民共和国种子法》(以下简 子店对检验结果无异议，当事人构成经营劣种子违 称新《种子法》)加大了对违法生产经营种子行为的 法行为。经执法人员调查，当事人B种子店共购 处罚力度，将违法生产经营种子行为的处罚依据由 “违法所得”改为“货值金额”，加大了违法者的违法 成本。然而，笔者也发现，新《种子法》实施以来，各 用于自家承包田使用。当事人销售该种子时没有标 地查处的种子违法案件数量呈急剧下降态势，有的 价，但有较为完整的进销存台帐，可以清楚反映该批 执法机构甚至一年未办理种子违法案件。究其原 种子的来源去向及销售情况。 因，固然有新《种子法》实施产生的震慑力，但是，也 执法人员在讨论适用货值金额确定对当事人 有“货值金额”为处罚依据加大案件处罚额产生的 的罚款数额时，出现不同意见：有的认为应当按照当 负面影响，原本按照“违法所得”处罚几百几千就能 事人购进价格计算，理由是新修订的《种子法》没有 够了结的案件，现在变成几万几十万的罚款额，执法 对“货值金额”如何计算予以明确，应当按照有利于 人员担心案件罚款额度太大执行不了。同时，新《种 当事人的原则，以进价为货值金额计算依据；有的认 子法》实施一年来，有关部门并没有对货值金额如 为应当参照其他农资法律法规如《兽药管理条例》 何计算予以明确，执法人员对如何适用心里没底。 对货值金额的规定，以标价或者市场同类产品中间 新《种子法》不仅将处罚依据改为“货值金额”， 价为货值金额的计算依据；有的认为转商处理的种 还增加了对知识产权的保护，使得种子违法案件的 子已经不再是种子，不能再作为计算货值金额的数 货值金额计算更加复杂。同时，按照《中华人民共 量依据；有的认为当事人自己家承包田使用的种子 和国刑法》(以下简称《刑法》)第一百四十九条及 不应该计算在货值金额内。 相关司法解释的规定，达到一定数额货值金额的案 笔者认为，对种子违法案件的货值金额计算， 件，要移送司法机关处理，否则构成“渎职”。因此， 应当根据违法行为的性质及案件具体情况，参考有 准确计算种子违法案件的货值金额十分重要。 关司法解释，合理确定具体种子违法案件的货值 笔者根据近年来参加省、市农业行政处罚案卷 金额。 评查发现的典型案例，结合其他涉及到“货值金额” 2种子违法案件货值金额的确定依据 问题的农资违法案件(如兽药)办理实践，提出种子 2．1货值金额的概念货值，是指货物的价值。货 违法案件货值金额的确定方法，以供从事种子执法 值金额是货物以货币计算的总价值，计算依据包含 的同仁参考。 两方面的内容：一是单件货物的价格，二是货物的总 1典型案例 数量，货值金额就是单件货物的价格乘以货物的总 2016年3月，A县B种子店经营的“×号水 数量。种子违法案件的货值金额当然是当事人种子 稻种子”经A县农委抽样检测，发芽率不合格，B种 违法活动中涉案种子价格乘以涉案种子总