紧扣精准下功夫 瞄准小康绘蓝图——省政府发展研究中心驻怀化洪江区菖蒲村扶贫工作调研报告.pdfVIP

新愿景　新战略　新湖南 紧扣精准下功夫　瞄准小康绘蓝图 　 ———省政府发展研究中心驻怀化洪江区菖蒲村扶贫工作调研报告 　 湖南省人民政府发展研究中心调研组∗ 怀化市洪江区横岩乡菖蒲村是湖南省人民政府发展研究中心 （以下简称 “中心”） 的扶贫点， 全村共有建档立卡贫困人口７８ 户２７９ 人， 其中２０１４、 ２０１５年已脱贫２４户８５人。 截至２０１６年７ 月， 菖蒲村还有贫困对象５４户１９４ 人， 贫困发生率１７７８％。 自２０１５年３月以来， 中心扶贫队遵照习总书记提出的 “六个精准” 要求， 针对菖蒲村贫困根源采取 “识” “断” “移” “防” 的扶贫工作模式， 取得了 阶段性成果。２０１５年菖蒲村在全省扶贫综合考评中被评为优秀， 中心成为省 直驻村帮扶工作队先进典型， 红网、 《湖南日报》、 湖南经视等多家媒体进行 了专题报道。 近期， 中心调研组深入菖蒲村了解精准扶贫工作， 现将相关情况 报告如下。 一　菖蒲村扶贫攻坚工作亮点与成效 1精准调研，摸清贫困底数 精准扶贫难在精准识别， 即如何识别贫困家庭与贫困人员。 中心通过听取 汇报、 座谈会、 个别交流、 现场察看等方式， 摸清了全村基本情况， 做到 “六个清楚” （人员分布， 基层组织建设， “资金、 资源、 资产账目” 管理， 贫 困对象及致贫原因， 基础设施和产业发展， 制约发展的 “瓶颈”）， 为精准扶 贫工作打下了良好基础。 ∗ 调研组长： 粟志远； 调研组成员： 唐细华、 赵玲、 郑劲、 李文刚、 曹宝石、 戴丹、 张诗逸； 执笔： 曹宝石、 戴丹、 张诗逸。 ３５２ 紧扣精准下功夫　瞄准小康绘蓝图 2精准规划，搞好顶层设计 针对菖蒲村贫困落后的 “四个没有” （信息、 技术、 资金、 信心）， 扶贫工 作队在精准调研的基础上， 制定了 《菖蒲村三年帮扶规划 （２０１５～２０１７年）》 （以下简称 《规划》） 和具体实施方案。《规划》 对三年扶贫工作做了高度前瞻的 顶层设计，将工作重点进行分解，２０１５年为 “基础设施建设年”，２０１６年为 “产 业项目发展年”，２０１７年为 “基层组织建强年”， 该设计得到了省扶贫办王志群 主任高度肯定，并作为范本下发到省直和中央驻湘单位驻村扶贫工作队。 3精准施策，做实民生工程 一是 “智慧菖蒲” 工程。 有线和网络到组入户工程， 解决了菖蒲村不通 网络和有线电视的问题； 建立的远程教育中心和村民网络培训中心， 为村民网 上培训种植养殖技术提供了便利； 建设的 “精准扶贫统一信息平台及大数据 研判分析系统”， 真正实现了精准扶贫智能化； 推进 “菖蒲人家微平台” 建 设， 打造洪江区农村电商扶贫示范村。 二是生态移民工程。 开展扶贫搬迁集中 建房工作， 投入６６０余万元， 总建筑面积达５３１８ 平方米。 截至６ 月底， 主体 工程已经封顶， 预计１０月份３６户贫困乡亲将住上新房。 三是通村公路拓宽工 程。 新菖公路作为菖蒲村唯一的进出道路， 路窄、 弯多、 坡陡， 严重影响村民 的生产生活。 目前该道路拓宽项目已列入区工委、 区管委２０１６ 年一号重点工 程， 前期准备工作已完成。 四是农网改造工程。 菖蒲村农网改造历史遗留问题 久拖不决， 用电安全问题非常突出。 扶贫工作队争取到位农网改造资金１７０万 元， 预计１１月底完成农网改造项目。 五是 “美丽乡村 ·幸福家园” 工程。 启 动 “三化一改” （净化、 绿化、 淳化和危房改造） 工程， 投入资金６０余万元， 新建焚烧炉、 垃圾存放点、 化粪池、 林道等设施， 实施危房改造。 4精准发力，抓好产业发展 产业扶贫是精准扶贫工作的重点和难点， 中心扶贫工作队精准发力， 主动作 为。 一是大力发展特色养殖。 积极探索 “公司＋农户”、 “专业合作社＋农户” 的 发展模式，发展高山羊、 雪峰乌骨鸡、 高山猕猴桃等４３户种养专业户， 年总产值 达６００余万元，带动和扶持贫困户４２户，实现贫困村民人均增收３０００余元。 二是 因地制宜，发展第二产业。 中心扶贫工作队争取粤电集团投资建立了风能发电基 地，项目总装机容量为５万千瓦，分三期总投资为４８亿元； 积极对接恒裕竹业， 扎实推进楠竹低改、 楠竹深加工项目