天津市促进零就业家庭就业和创建充分就业社区工作方案..docVIP

天津市促进零就业家庭就业和创建充分就业社区工作方案 / 2007-08-27 中国劳动力市场信息网监测中心 为贯彻落实全国促进零就业家庭就业和创建充分就业社区工作经验交流会议精神，进一步推进我市促进零就业家庭等就业困难群体就业和创建充分就业社区工作，将帮扶零就业家庭等困难群体就业作为创建充分就业社区的核心内容和重要考核指标，形成帮扶困难群体就业的长效机制，制定我市实施方案。 一、指导思想 通过开展促进零就业家庭就业和创建充分就业社区工作，充分发挥社区挖掘就业岗位，安置下岗失业人员，特别是困难群体就业工作的基础性作用，完善基层劳动保障工作平台建设工作，优化就业服务环境，全面落实各项就业再就业政策，进一步促进和带动全市就业再就业工作的顺利开展，为构建和谐社区、建设小康社会作出贡献。 二、工作目标 1、2007年末，实现困难群体安置动态为零的目标；力争在党的十七大前完成工作任务的90％。 2、2007年末，在全市1837个社区中，创建300个充分就业社区。 三、工作安排 (一)开展入户调查 7月初，召开全市促进零就业家庭就业和创建充分就业社区工作推动会，总结表彰充分就业示范社区，布置下一阶段具体工作。依托全市街道劳动保障中心和社区劳动保障协管员利用2个月的时间对全市下岗失业人员中的“4050”人员、零就业家庭人员、享受城镇居民最低生活保障人员、残疾人、单亲家庭需抚养未成年子女人员、需供养有重大疾病直系亲属的下岗失业人员、就业确有困难，失业一年以上的长期失业人员、复员转业军人和现役军人配偶、刑满释放人员、达到法定劳动年龄失去双亲的城镇户籍人员等十类就业困难群体开展入户调查工作。通过入户调查，摸清人员底数，科学归纳分析，研究解决办法，形成全市就业困难群体情况调查分析报告，为解决零就业家庭等困难群体就业问题提供依据。 (二)确定考核指标体系 下半年，根据去年末的统计情况，我们将对各区县下达帮扶困难群体就业的工作指标，把促进零就业家庭和就业困难人员就业工作纳入年度就业工作的目标考核体系，明确工作任务和进度，把帮扶任务分解到每一个社区。完善社区、街道、区县“三级管理、托底安置”的援助机制，自下而上逐级制定帮扶计划，明确安置责任，按照“一般情况依托社区，比较困难通过街道，特殊困难区县托底”的要求，一级对一级负责、层层落实包保责任制，做到责任到人，实名救助，不丢一户，不漏一人。 (三)实行分类指导 各区县劳动保障部门，针对零就业家庭等人员情况的特殊性，区别不同情况，有针对性地开展分类指导。对有创业要求和创业能力的零就业家庭人员，实现创业式就业；对没有一技之长的零就业家庭人员，要结合自身条件和市场需求，免费提供给能培训，从根本上解决其就业问题；对要求创业而缺少资金的零就业家庭人员，要给予小额贷款等支持，鼓励其自主创业。 (四)定期督促检查 对各区县工作实行定期督促检查制度，每月召开工作调度会，并深入各街道、社区、零就业家庭中进行调研，访需求、听反映、定措施，以确保援助零就业家庭和创建充分就业社区等工作落到实处。 四、工作内容 (一)困难群体的分类界定及确定标准 1、下岗失业人员中的“4050”人员：指国有、集体企业，女40周岁、男50周岁以上的下岗失业人员。4050下岗失业人员，尚未办理《再就业优惠证》的，可按规定办理《再就业优惠证》，凭《优惠证》即可享受援助政策。 2、零就业家庭人员：指一个户籍家庭成员中，有达到劳动年龄、有劳动能力和就业愿望但未就业，或虽从事灵活就业但月收入低于最低工资标准，家庭人均月收入低于城镇低保两倍。零就业家庭人员需出具街道劳动保障中心证明材料。 3、享受城镇居民最低生活保障人员：指城市居民家庭人均收入未达到当地政府规定的最低生活标准，从民政部门领取城镇居民最低生活保障金的家庭。享受城镇低保人员需出具民政部门低保证明。 4、残疾人：指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力，持有《残疾证》并在法定劳动年龄内，有一定劳动能力和就业愿望，尚未实现就业的人员。残疾人需出具民政部门核发的《残疾人证》。 5、单亲家庭需抚养未成年子女人员：指在一个家庭中，缺少父亲且子女未达到法定劳动年龄，或达到劳动年龄但仍在学期间。单亲家庭且抚养未成年子女人员需出具街道及公安部门的证明。 6、需供养有重大疾病直系亲属的下岗失业人员：指在一个家庭中，患重大疾病成员与下岗失业人员共同生活。有重大疾病家庭成员的下岗失业人员需出具行业主管部门或街道劳动保障中心证明以及相应诊断证明。 7、就业确有困难，失业一年以上的长期失业人员：指就业转失业人员持续寻找工作时间超过一年，仍未实现就业的人员。失业一年以上的人员需出具街道劳动保障中心证明。 8、复员