江西农村劳动力转移问题的几点思考论文.pdfVIP

锄嬲 4嗨落 Rc¨cw Ji=X—liao 、L麟U。OllOn终lLco[10iliLc燃of 江西农村劳动力转移问题的几点思考 江西财经大学经济学院 戴达远 [摘 要]本文首先分析了农村劳动力转移的紧迫性，提出当前农村劳动 力转移存在就业竞争，盲目性、自发性和维权意识弱等特点，要做好农村的劳 动力转移，必须实行工业化，加快工业发展，增加就业机会，发展农村经济， 就低吸纳农村剩余劳动力。 [关键词]江西农村劳动力转移 困难对策 农村劳动力的转移，即农村剩余劳动力由农业向非农产业和城镇转移、由第一产业 向第二、第三产业的转移过程。 我国农村劳动力剩余的问题十分突出，江西省也不例外。2003年末统计，全省乡 劳动力也只有3．25亩。很显然，江西有大批的农村剩余劳动力需要转移到非农产业部 门去。 一、农村剩余劳动力向城镇转移是我国紧迫的战略任务 在计划经济体制下，为了保障城市人口的就业，国家采取了城乡分割的户籍管理制 度，把农村的剩余劳动力严格限制在有限的土地上。1978年，江西3182．8203万人口 口中的劳动力几乎完全被束缚在土地上从事农业生产。20世纪80年代，随着家庭承包 责任制的实施，农民有了生产经营的自主权，开始寻找剩余劳动力的出路，在本区域内 向非农产业、特别是向乡镇企业转移；到了80年代末期，农村劳动力的转移出现了新 的特点：突破区域界线，产生了跨地区向外地、向城市转移的“民工潮”；进入21世 纪，全国每年外出打工的农民工人数超过l亿，江西省是全国几个农民外出打工人数最 多的省份之一，2004年外出打工的农民630万人，仅鄱阳一个县就有32万人外出打工。 大规模。民工潮”的产生，是经济发展到一定阶段的必然产物。 (一)农民为提高收入的理性选择 从20世纪80年代中期以后，我国城乡之间的收入差距就在不断扩大。2003年江西 城镇住户平均每人每月现金收入为596．14元，而全省农村住户平均每人年纯收人为 一156■ 囝 民所享受的社会保障，城乡居民收入的差距还要大于这一比例。农民收入主要来自两个 方面，一是来自农业生产的收入，二是来自非农业部门工作的收入。就农业生产来说， 它本身是一个弱质产业，极易受到自然条件和市场风险的侵袭，使收入不稳定；更为困 | 难的是，我国农村自然禀赋极其有限，而且耕地面积每年还在减少，这就造成农业生产 边际收益甚低，甚至于为0。在农业本身风险大、生产要素资源紧缺的条件下，为了增 加收入，一些农民只有用外出打工的形式，通过劳动力转移来从非农业部门获得收入。 量 有关人员对江西省农民收入来源的样本调查发现，农民收入中外出务工的收入所占比重 题 要原因。只要城乡收入差距仍然较大，农民外出打工就会仍然继续存在。 (二)农村劳动力的转移是影响到整个国民经济和社会发展的重要问题 有人认为，我国农村劳动力过剩，不能及时转移到城市就业，是城乡收入差距扩大 的根本原因。城乡收入差距扩大，农民收入水平低，不仅仅使农业生产发展处于困难境 地；而且使农村这个广大的市场萎缩，制约工业生产的发展；同时还会严重影响社会稳 定。因此，城乡收入差距的扩大，其影响远远超出了农业和农村经济的范围，对整个国 民经济和社会发展都会产生影响。从目前实际情况看，农民外出打工，是缩小城乡收入 差距的重要途径之一。但是，从我国农村的现状看，劳动力转移面临的任务又十分严 峻。根据我国农业劳动生产力的情况，南方地区每个劳动力负担10—15亩耕地比较合 适．江西全省只需要200多万人从事农业生产就够了，因此，除去目前已经转移的600 多万农业人口外，还有600万一750万农业劳动力需要从农业部门转移到其他产业中去。 如此艰巨的任务，农村劳动力的转移已没有后推的余地，是江西省面临的紧迫战略任 务。 ’ 农村劳动力转移，也是锻炼和培养农村人才、推动农村经济发展乃至整个国民经济 发展的重要途径。“五湖四海”的农民工汇集在城镇，有利于现代文明观念的传播，一 部分农民工将在城市接受的新观念、先进的管理办法、先进的科学技术带回农村，成为 农村经济