构建中国航油安全生产风险管理体系的思考.pdfVIP

《民航科技》2007年第六期总第124期 适航与维修 构建中国航油安全生产风险管理体系的思考 中国航油西南公司 成 都 牟 轶 61 0202 中国加入WTO后，中国企业将全方位地参与 产过程的“人机料环法测”，最大限度降低安全 到国际市场的运作与竞争中。在经济全球化的背 生产风险，实现企业生产过程的安全。安全风险 景下，国有企业必须遵循综合利益最大化的原则 管理的资源也是其管理的对象，包括资金、人 来组织生产。其中也包含了企业和员工职业安全 力、设备、物料、方法。 健康利益最大化。近年，国资委下发了 《中央企 风险管理过程主要包括危害辨识、风险评价 业全面风险管理指引》，旨在指导中央企业开展 和风险控制，风险管理过程是一个循环往复的过 全面风险管理工作，达到增强企业竞争力，提高 程，如图1所示： 投资回报，促进企业持续、健康、稳定发展的目 的。 风险管理与安全管理关系紧密，两者都坚持 预防为主的思想，但也存在具体区别。风险管理 的内容较安全管理更为广泛，甚至延伸到了保 险、投资和政治风险领域，目的是最大限度地减 少风险的经济损失。而安全管理更为着重强调的 是预防事故，减少事故，运用人机工程创造最佳 的工作环境。风险管理作为一门研究风险发生规 律和风险控制技术的管理学科，在企业安全管理 中亦得到了广泛的推广和运用。 中国航油作为一家经营航空油料的大型商贸 企业集团，在日常生产经营活动中既面临油品质 量不佳导致飞行事故的风险，也面临着危险化学 图1 品在运输储存过程中发生火灾、爆炸，导致人员 伤亡和国家财产巨额损失的风险。因此，对于高 危险有害因素分析是指科学、系统地对生产 投入、高风险、高技术的航油企业而言，在日常 活动中可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作 安全生产中导入风险管理理念，加强事故灾害的 业环境破坏或其他损失的根源或状态进行分析。 预防与控制，最大限度降低事故灾害的经济损 危险有害因素分析方法常用的有按事故直接原因 失，既是企业生存与发展的基础，也是企业建立 分类法、按事故类别分类法、按入与物因素分类 健全安全生产长效机制的重要手段。 法等。只有全面、科学地完成危险有害因素分析 一 才能为开展好安全风险管理打下基础。 、 安全生产风险管理的概念 安全生产风险管理是指企业通过识别风险、 风险评价是在识别出危险有害因素后，按照 评价风险、优化组合各种风险管理技术，对风险 安全生产的实际情况和管理的要求确定可以接受 实施有效控制和妥善处理风险所致损失的后果， 的风险标准，将危险有害因素进行合理分级，找 从而有效控制风险，达到以最少成本获得最大安 出生产的薄弱环节，为安全风险管理提供依据。 全保障的目标。其中安全风险管理是安全管理系 由于风险评价对象的复杂多样，风险评价具体的 统 (以下简称SMS)的核心要素，是PDCA循环 方法、过程、内容和重点也会有所不同。 (计划一实施一检查一改进)里的主要实施环节。 二、中国航油安全生产中实施风险管理与控制的 安全风险管理的基本对象是人，具体到企业就是 具体做法 企业的员工，但也涉及到企业相关的人员、设备 1、收集风险管理初始信息 设施、物料、环境、财务、信息等各方面。它的