服务大城市交通排堵的集约型土地利用模式.pdfVIP

IIIli~ 交通 障 望 Intensive Mode of Land Development to Mitigate Urban Congestion 服务大城市交通排堵的集约型土地利用模式 文 l杨励雅 l Yang Liya l中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系 朱晓宁 l Zhu Xiaoning l北京交通大学交通运输学院教授、博导 目前，交通问题已成为制约我国各 方式，将城市土地利用划分为不同的模 大城市发展的主要瓶颈，而交通供需不 式。例如，按土地开发利用的强度可将 平衡是城市交通问题产生的直接原因。 城市土地利用划分为高密度集中模式和 长期以来，城市建设部门和交通部门 低密度分散模式；按土地开发利用的方 不断加强交通基础设施建设，以图缓解 式可将城市土地利用划分为粗放型模式 供需矛盾。但实践表明，单纯依靠扩大 和集约型模式；按土地开发利用的功能 交通供给是难以满足日益增长的交通需 可将城市土地利用划分为单一型模式和 求的，欲从根源上缓解城市交通供需矛 综合型模式。综合以上分类方式，可将 盾，还需从优化交通与土地利用之间的 城市土地利用划分为高密度综合集约模 关系人手。 式和低密度分散粗放模式两大类。 土地利用是产生城市交通的源泉， (一)高密度综合集约模式 决定城市交通的发生、吸引、分布和方 是指城市土地利用功能综合化、 式选择，从宏观上规定了城市交通需求 多元化，土地开发利用密度高，城市布 及其结构模式。因此，通过土地开发利 局集中的土地利用模式。高密度综合集 用模式改变交通模式，可从根源上减少 约土地利用模式下的城市，通常拥有一 交通需求总量，优化交通需求结构，从 个集中并且活力十足的市中心。城市土 而达到缓解交通供需矛盾之目的。 地利用综合化、多元化特征明显，强调 一 、 城市土地开发利用的模式 对建成区现有土地的深层开发和挖潜改 目前的研究中，通常按不同的分类 造。通过增加存量土地投入，对建设用 地的深层次开发和经营等途径，不断提 高土地利用效率和经济效益。除少数商 业中心区、工业区、高级住宅区外，城 市土地都呈现为多用途层叠特征，有利 于节约土地，缩短出行距离，防止城市 无限制蔓延。 (二)低密度分散粗放模式 是指城市土地利用用途单一，开 发密度低，城市布局分散的一种土地利 图1城市土地利用模式与城市交通模式的关系 用模式。低密度分散粗放土地利用模式 下的城市，往往有多个中心，住宅区、 工作区、购物区等各自分离，整个城市 表1不同土地利用模式下的城市日常通勤交通方式构成 向郊区蔓延，用地分散，土地开发强度 低，甚至形成跳跃式开发，土地浪费现 象严重。 二、不同城市土地开发利用模式 下的交通模式 城市土地开发利用模式与交通模式 之间存在着一种客观的互动反馈关系， 如图1所示。城市的演变是城市用地与城 市交通一体演变的过程，在整个城市演 变过程中，土地开发利用与交通相互联 系，相互制约。土地开发利用模式是交 通模式形成的基础，特定的土地开发利 用模式可以导致某种相向的交通模式； 反之，交通模式的变化