工程决算与竣工决算.PPT

学习情境五 工程结算与决算 公路建设项目工程决算是建设项目竣工验收工作的重要组成部分，是对项目建设过程中有关资料的收集、整理和分析，《公路建设项目工程决算编制办法》（交公路发[2004]507号文），明确规定未编制工程决算的建设项目，不得组织竣工验收。 　　竣工决算则是从财务管理的角度出发，侧重于对资金的流向、大小和在时间上分布的分析，反映的是竣工工程从开始建设起至竣工为止的全部资金来源和运用情况。 一 工程决算 公路建设项目工程决算是建设项目竣工验收工作 的重要组成部分，是对项目建设过程中有关资料的收 集、整理和分析，《公路建设项目工程决算编制办法》 （交公路发[2004]507号文），明确规定未编制工程决 算的建设项目，不得组织竣工验收。 　 公路建设项目工程决算，是作为建设项目完成后从工 程投资控制角度形成的成果，是工程估、概、预、决算环 节中的重要一环，同时满足不同管理部门对工程造价管理 信息的需求。政府主管部门作为投资宏观控制的主体，需 从中得到造价管理的最终结果，即控制目标的实现程度； 审计监督部门的工作重点是对资金的流向及使用的合法性 的判断，但需以其使用的必要性及形成的实物工程量基 础；造价管理部门的重点是进行多次计价的最后一次确定 造价，需要了解的重点是项目过程管理计价的必要性、合 理性，并为造价资料的积累提取信息；建设单位则需从中 总结管理经验，提高管理水平。 工程决算文件根据下列资料进行编制： 1.经交通主管部门批准的设计文件以及批准的概 （预）算或调整概（预）算文件； 2.招标文件、标底（如果有）与各有关单位签订 的合同文件； 3.建设过程中的文件有关支付凭证； 4.竣工图纸； 5.其他有关文件、资料、凭证等。 工程决算文件包括工程决算编制说明和工程决算 表。工程决算编制说明应包括以下内容： 工程决算概况； 工程概（预）算执行情况说明，其中应说明招标 方式、结果及重大设计变更情况等； 设备、工具、器具购置情况的说明； 工程建设其他费用使用情况的说明（包括征地 拆迁费、建设单位管理费、监理费等）； 预留费用使用情况的说明； 工程决算编制中有关问题处理的说明； 造价控制的经验与教训总结； 工程遗留问题； 其他需要说明的事项。 工程决算表包括以下内容： 1.建设项目概括表（01表）； 投资控制情况比较表（02表）； 工程数据情况比较表（03表）； 概（预）算分析表（04表）； 标底及合同费用分析表（05表）； 项目总决算（分析）表（06表）； 建安工程决算汇总表（07表）； 设备、工具及器具购置费用支出汇总表（08表）； 工程建设其他费用支出汇总表（09表）。 （四）批准的概（预）算与工程决算的对比口径问题 基本建设项目造价的确定与控制目标的设立是以批 准的概（预）算的方式实现的，而项目实施是以合同工 程量清单报价为主要依据进行工程价款结算的，合同工 程量清单中章、节、细目划分与概（预）算的项目表中 项、目、节的划分不对应。概（预）算及工程决算均在 概（预）算项、目、节中比“目”稍粗的基础上对两者 进行比较。这样体现了侧重于项目的过程管理，工程决 算的编制不过多的增加工作量，又能达到分析比较的目 的，基本满足各个不同部门对工程造价信息的需求。 （五）工程决算与竣工决算（财务决算）的关系 工程决算和竣工决算是从不同的侧面对建设单位 在项目管理过程中费用支出情况的反映，是对项目建设 成果的反映。但两者之间存在一定的差异。 工程决算是从工程管理的角度出发，侧重于工程 实体形成过程中“量”、“价”、“费”的分析，以 建安工程费为重点，以签订的合同为基础，以实施工程 量、合同单价及合同相关条款为核算依据，同时反映工程 管理过程中量的变化引起的费用变化和非量变化引起的福 变化，最终形成以建设项目的费用构成为表现形式并反映 项目分部、分项工程的工程量大小以及综合单价的高低。 在编制过程中侧重与对计价依据执行情况的考核，能够确 定费用支出的必要性和合理性，因此它不仅是对项目实际 造价的反映，同时也是规范工程管理过程、提高管理水平 的一个重要手段，并且完善了以“量”、“价”、“费” 为主线的估、概、预、决算体系。 竣工决算则是从财务管理的角度出发，侧重于 对资金的流向、大小和时间上分部的分析，以现行的 财税制度为依据，通过对资金的流动情况为重点进行 分析，形成符合基本建设财务管理办法的科目体系， 来反映竣工工程从开始建设起至竣工止的全部资金来 源和运用情况，达到核定使用资产价值的目的。由于 它侧重于对财务制度执行情况的反映，能够确定资金 流动的真实性和合法性，是办理资产交付使用手续的 依