吴起县国民经济和社会发展.doc

目 录 第一章 发展形势 第一节 发展基础 - 3 - 第二节 发展环境 - 9 - 一、机遇与挑战 - 9 - 二、优势与劣势 - 10 - 第二章 总体战略 第三节 指导思想 - 11 - 第四节 基本原则 - 11 - 第五节 奋斗目标 - 12 - 第三章 经济建设 第六节 推进农业转型 - 14 - 一、加快农业现代化步伐 - 14 - 二、强化农村基础设施建设 - 15 - 三、加快培育新型农民 - 15 - 四、认真搞好扶贫开发 - 16 - 第七节 加快工业化进程 - 16 - 一、发展石油产业 - 16 - 二、开发天然气产业 - 17 - 三、探索开发新能源产业 - 17 - 四、壮大农产品加工业 - 18 - 五、加强工业园区建设 - 18 - 第八节 促进第三产业发展 - 18 - 一、开发特色文化旅游业 - 18 - 二、发展现代服务业 - 19 - 第九节 大力发展非公有制经济 - 20 - 一、加大对非公有制经济支持力度 - 20 - 二、拓宽非公有制经济经营领域 - 20 - 三、提高非公有制企业经营管理水平 - 21 - 第四章 基础设施 第十节 基础设施建设 - 21 - 一、市政设施建设 - 21 - 二、交通运输体系建设 - 22 - 三、水利基础设施建设 - 23 - 四、城乡供电网络建设 - 23 - 五、城乡信息化建设 - 24 - 第五章 资源环境 第十一节 资源开发与保护 - 25 - 第十二节 生态环境建设 - 26 - 第六章 统筹城乡 第十三节 加快城镇化进程 - 28 - 一、抓好县城建设 - 28 - 二、推动小城镇建设 - 29 - 三、做美社区和村庄 - 29 - 第十四节 城乡一体化 - 30 - 一、城乡规划一体化 - 30 - 二、城乡市场一体化 - 31 - 三、城乡产业一体化 - 31 - 四、城乡基础设施一体化 - 32 - 五、城乡公共服务一体化 - 32 - 六、城乡社会保障一体化 - 32 - 第七章 改革开放 第十五节 深化改革 - 33 - 一、行政管理体制 - 33 - 二、财税金融体制 - 34 - 三、林业产权制度 - 34 - 四、土地流转制度 - 34 - 五、户籍管理制度 - 35 - 第十六节 对外开放 - 35 - 一、提高招商引资水平 - 35 - 二、积极参与区域合作 - 35 - 第八章 和谐社会 第十七节 促进社会事业协调发展 - 36 - 一、加快教育事业发展 - 36 - 二、健全医疗卫生服务体系 - 37 - 三、推进文体事业发展 - 37 - 四、促进科学技术发展 - 38 - 五、提升人口与计划生育水平 - 38 - 六、繁荣广播新闻事业 - 38 - 七、强化人力资源及就业工作 - 39 - 八、发展社会保障事业 - 39 - 第十八节 建设平安和谐吴起 - 39 - 一、加强公共安全管理 - 40 - 二、加强民主法制建设 - 40 - 三、加强精神文明建设 - 41 - 第九章 规划实施 一、统一思想认识，强化组织领导 - 41 - 二、围绕规划目标，分解落实指标 - 41 - 三、依托重大项目，增强发展动力 - 42 - 四、抓好制度建设，促进规划实施 - 43 - 吴起县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 2011年2月27日在吴起县第十五届人民代表大会第五次会议上通过 “十二五”（2011-2015年）时期，是我县深入实践科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，是转变经济发展方式，稳步提高经济增长质量，实现包容性增长的攻坚时期，也是率先实现城乡统筹、建设全国百强县的重要时期。为了全面加快经济社会发展，实现这一时期的发展目标，根据党的十七届五中全会精神和中央、省、市关于制定“十二五”规划纲要的要求，在认真总结我县“十一五”经济社会发展成就与经验，全面分析“十二五”所面临的的机遇与挑战，深入研究自身优势与劣势的基础上，制定了《吴起县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，作为组织和动员全县人民全面建设小康社会的行动纲领。 第一章 发展形势 第一节 发展基础 “十一五”时期，是我县全面贯彻落实科学发展观，认真实施“打造绿色吴起、构建温馨家园”发展战略，克服全球金融危机带来的不利影响，推动全县经济社会实现又好又快发展的五年；是我县转变经济发展方式，调整经济结构，做大经济总量，经济建设取得重大成效的五年；是我县坚持以人为本，着力改善民生，人民群众安居乐业，社会事业全面进步的五年。五年来，全县经济社会各项事业建设都取得了辉煌成就。 1、县域经济快速增长，综合实力大幅提升。“十一五” 末，生产总值突破百亿元，达到120.9亿元，是“十五”末的三倍，年均增速高达20.2%；地方财政