重点国别风险分析.PDF

重 点 国 别 风 险 分 析 第 9 期（总第 21 期） 中国出口信用保险公司风险管理部 二Ο一二年六月十四 日 哈萨克斯坦国家风险评估与展望 一、政治局势 哈萨克斯坦政治与安全局势总体保持稳定，总统纳扎尔 巴耶夫的民众支持率较高，其执政地位无人能够撼动。近年 来，纳扎尔巴耶夫推行的各项政策继续得到民众认可，政治 与经济改革逐步推进，综合国力稳步增长，这使得本国经济 较快摆脱了金融危机的冲击，民众生活水平有所提高。同时， 纳扎尔巴耶夫有较强能力把控政治与舆论导向，而反对派力 量羸弱，难以组织有效力量与政府抗衡，对国家政治生活的 影响力非常有限。此外，中东与北非地区的持续动荡并没有 在国内引起连锁反应，西方国家提倡的所谓 “民主与人权” 在哈萨克斯坦尚缺乏认同与推广的基础。 但是，哈萨克斯坦政局也存在一些不稳定因素。首先， 政党改革与接班人问题引人关注。纳扎尔巴耶夫在 2012 年 7 月将年满 72 岁，虽然目前健康状况良好，但长期在政坛上 1 的纵横捭阖和年龄因素使其突发疾病的可能性有所增加。目 前，纳扎尔巴耶夫仍未明确 “接班人”，其身后有可能出现 各种政治力量的激烈交锋，这有可能使得长期集权的政局发 生震荡。其次，局部安全局势恶化。2011 年 12 月 16 日，由 于遭解雇的石油工人以及不法分子与军警爆发冲突，哈萨克 斯坦西部石油重镇扎瑙津 （Zhanaozen）爆发了自哈萨克斯 坦独立 以来最大规模的骚乱 ，骚乱蔓延至曼吉斯陶州首府阿 克套市等地。政府不得不宣布在扎纳奥津实施为期 20 天的 紧急状态法。本次骚乱绝非遭解雇的石油工人争取 自身权 这么简单，国内外敌对势力的身影已经显现其中。再次，政 府腐败 问题依然严重，贫富差距加大，油气资源带来的巨额 财富分配不均已经引发了部分民众的不满，虽然这些问题在 短期内不会掀起大的波澜，但如果无法得以有效解决，在长 期内将成为政局不稳的重大隐患。 二、经济状况 （一（一））宏观经济持续增长宏观经济持续增长 （（一一））宏观经济持续增长宏观经济持续增长 在国内商贸和通信业等服务部门快速增长的情况下，主 要受商品 出口、国内消费和政府投资需求尤其是基础建设投 资的拉动，2011 年哈萨克斯坦经济增长率高达 7.5% ，高于 2010 年的 7.3%。2012 年第一季度 ，哈萨克斯坦国民经济继 续保持良好发展态势，经济增长 达到 5.6% ，固定资产投资 同比增长 3.1% ，工业生产 同比增长 2.9%，国内零售 总额 同 2 比增长 12%。 图 1 哈萨克斯坦季度经济增长与工业生产变化趋势 图 2 哈萨克斯坦年度经济增长率变化趋势 注：2012、2013、2014 年数据为预测值。 2012 年，受世界经济环境尤其是欧洲主权债务危机的影 响，由于外部需求减弱，商品 出口对哈萨克斯坦经济增长的 拉动作用将有所降低。另一方面，油气 出口仍将保证哈萨克 斯坦宏观经济的稳定增长，政府仍将持续实施宽松的货币政 策，并加大对油气行业、制造业、建筑业的投资力度 ，国内 3 消费与投资的良好态势有望持续。根据经济学家智库 （EIU ） 的预测，20