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中国特色社会主义政治发展道路和政治体制改革十八大报告关于政治建设的创新理论 中央社会主义学院 袁廷华 主要内容 坚持走中国特色社会主义政治发展道路 积极稳妥推进政治体制改革 在政治建设中加强制度建设 2、提出“走中国特色社会主义政治发展道路”的时代背景 是对新时期以来社会主义民主政治建设成果的科学概括 西方的影响渗透使我们必须明确政治发展道路问题 对国内各种社会思潮的回应 3、中国特色社会主义政治发展道路的内涵 指导思想 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。主流意识形态是一个国家政治发展的根本，体现着鲜明的阶级性和主导性，规范着人们的价值取向和政治行为，决定着政治发展的方向。在指导思想上，不搞意识形态多元化。 价值取向 发展最广泛的人民民主，而不是西方式的民主。人民民主是社会主义价值体系和社会主义制度的基石。人民民主就是人民当家作主，这是中国社会主义民主的根本价值取向，也是与西方民主的本质区别所在。 目标模式 实现共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。中国共产党的领导不是外化于民主的，而是社会主义民主的重要组成部分，是领导、组织和保障人民当家作主。 发展路径 坚持社会主义政治制度的自我完善和发展。把人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度坚持好、完善好、发展好，而不是另起炉灶，另搞一套。 二、积极稳妥推进政治体制改革 1、政治体制改革的重要性 政治体制改革的成果 （1）党和国家领导体制和干部人事制度取得重大进展 废除领导干部职务终身制，推进党的领导体制逐步规范化和制度化。82年《宪法》规定国家领导职务每届5年，连任不超过两届。06年又对中央和地方国家机关部门机构党政领导职务任期作出规定。 大刀阔斧推进机构改革，建立国家公务员制度。 （2）解决党政不分、以党代政的难题 改进了党的领导方式和执政方式。以党代政、党政不分的现象有很大改变，党的领导得到改善和加强。 党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针、提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员作用，实施党对国家和社会领导。党委在同级各种组织中发挥核心作用，集中精力抓大事，支持人大、政府、司法人民团体按照章程独立自主开展工作。 （3）进一步完善根本政治制度和基本政治制度 制定和修改选举法，使选举工作逐步规范，选举的民主程度和效率显著提高，扩大了人大常委会职权，立法工作明显加快，监督执法力度有了加强。 中国共产党领导的多党合作制度逐步走向制度化和规范化，合作和协商进一步得到加强。 （4）行政体制改革持续推进 改革重点是进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，加快推进政企分开，减少政府对微观经济活动的干预，加快建设服务型政府和法制政府，继续优化政府结构，降低行政成本，都取得积极成效。 （5）社会主义法制建设取得重大进展 确立了建设法制国家的战略目标，以宪法为核心的具有中国特色的社会主义法律体系基本形成，社会主义市场经济法律体系初具规模。全面落实依法治国基本方略，推进依法行政、公正廉洁执法，形成人人学法、守法的良好社会氛围，加快建设社会主义法治国家。加强人权保障，促进人权事业全面发展。 （6）进一步加强了城乡基层民主建设 积极推进基层群众自治组织和基层党组织直接选举。基层群众自治组织实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，其领导人不再由国家委派。这是我国政治体制改革的一项重大突破，它使国家政权边界得到合理的、清晰的划分，有利于向着民主化方向发展。 政治体制方面存在的主要问题 （1）政治权力过于集中 我国政治权力过于集中，主要是决策、执行、监督的权力配置不科学，往往集决策权、执行权、监督权于一身，弊端就很多。好比办一场运动会，既当组织员，又当运动员，又当裁判员，一切自己说了算，成为权力“巨无霸”。 （2）权力缺乏有效监督 列宁设想:党员人人都有监督权,党的每一个成员都要受到监督;党的最高权力属于的代表大会。下设监察委员会和中央执行委员会，地位平行，互相监督。 现实情况是：纪律检查委员会受本级党委领导和上级纪委双重领导，只有“两委委员”才有监督权和罢免撤换权。对“一把手”监督和重要岗位监督，缺乏有效手段。 （3