浅谈清洁生产审核与ISO14001环境管理体系的结合论文.pdfVIP

浅谈清洁生产审核与!S014001环境管理体系的结合 宗不 怡’l百 (北京铁路局计划统计处，北京 100860) 摘要：清洁生产和IS014001环境管理体系都是以污染预防和持续改进为指导思想来实现环境保 护的新理念、新机制。通过开展清洁生产和建立环境管理体系，不仅可以提高企业的管理水平和污 染预防能力，还具有显著的社会、环境效益和经济效益，是实现可持续发展的重要手段。通过对清 洁生产审核的实施和IS014001环境管理体系的建立步骤进行对比分析，寻求二者实现结合的切入 点，以使更多的企业开展清洁生产和建立环境管理体系，更好地推动环境保护工作，实现环境和经 济效益的双赢。 关键词：清洁生产；环境管理体系；结合 1前言 清洁生产和IS014001环境管理体系都是在总结工业污染治理的经验教训后提出的以污染预防 和持续改进为指导思想的环境保护新理念、新机制。它们的相继出现，在世界范围引起强烈反响， 许多知名企业通过开展清洁生产和建立环境管理体系，使企业的管理水平和污染预防能力有了极大 提高，不仅具有显著的社会、环境效益，还产生了明显的经济效益，有利地促进了社会经济的可持 续发展。铁路是国民经济的重要组成部分，铁路运输生产和建设过程对环境的影响不容低估。为此， 铁道部把“两个转移”列为铁路“十五”环境保护计划。把开展清洁生产和实施IS014001环境管 理体系标准作为实现“两个转移”的重要途径之一。．北京局自1996年以来，有计划有步骤地开展 清洁生产，到2000年底，占全局机务车辆系统50％的共计24个机务、车辆段实施了清洁生产审核， 万元。2001年，原属北京局的湖东车辆段在全路运输系统率先通过IS014001认证，提高了竞争能 力，树立了铁路企业新形象。但是，大多数铁路基层单位并不直接面向市场，建立环境管理体系需 要投入大量的人力、物力和财力，却不能带来直接的市场效益，使一些企业产生畏难情绪。因此， 如何使实施清洁生产审核和建立环境管理体系有机地结合起来，在推动环境保护工作同时又不增加 基层站段的负担，是目前迫切需要解决的问题。本文试图通过对实施清洁生产审核和建立IS014001 环境管理体系的步骤进行对比分析，找出二者相互融合的切人点。 2清洁生产审核和IS014001环境管理体系建立的步骤 (见表1) 3各步骤的对比分析 3．1筹划与组织和决策与准备 IS014001标准明确要求最高管理者制定环境方针，任命管理者代表统筹体系并报告运行情况， 定期评审体系以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。清洁生产不仅涉及企业的各个部门，而 且需要深入到生产过程当中，如果没有最高管理者的授权和支持是不可能开展的。因此，最高管理 者的承诺、组建实施机构、开展宣传培训是这个阶段的共同任务。所不同的是，应在这个阶段为 IS014001环境管理体系培训内审员并使其获得相应的证书。 3．2评估和初始环境评审 清洁生产审核评估是通过对企业现状情况的调研和现场考察，确定审核重点，根据企业的实际 46 情况综合各方面因素，对所确定的审核重点设置预防污染的目标。初始环境评审是建立环境管理体 系的基础，通过识别和评价组织的环境因素和重要环境因素、识别和获取使用的法律法规和其他要 求、总结组织原有的环境管理经验和问题，确定环境风险和寻求改进的机会。图1、图2分别是清 洁生产评估程序图和初始环境评审工作图。 表1清洁生产审核和IS014001环境管理体系建立步骤对比表 清洁生产审核 IS014001环境管理体系 步骤 工作内容 步骤 工作内容 1．获得最高管理者的支持 1．最高管理者做出承诺 筹划 决策 2．宣传教育，消除障碍 2．任命环境管理者代表 与组 与准 3．组建审核小组 3．宣贯，培训内审员 织 备 4．制定审核工作计划