浅谈国际能源效率融资模式.pdfVIP

104 年8月專題 經濟部節能減碳推動辦公室 淺談國際能源效率融資模式 摘 要 市場逐漸了解許多能源效率改善機會尚未被開發，而文獻上亦針對 能源效率投資市場進行評估，以發現未來能效市場推動潛力。參考 IEA 推估結果，2012 年全球能源效率市場規模約 313~356百萬美 元，2013 年之能源投資額亦約130百萬 美元。發展能源效率具有多 重優勢，然其在資金取得常面臨許多障礙，為使得能源效率融資可 有效進行，本文針對政府部門以及融資機構在能源效率融資上應扮 演之角色提出相關建議。 關鍵字： 能源效率、融資、多重效益 一、能源效率投融資市場概況 根據 IEA 2014版的能源效率市場報告 (IEA, 2014)所採用準則， 計算能源效率市場規模時，自發性隨著( BAU 演進或是具激勵性的) 能效改善及投資行為均會被納入計算；其提出六種預測方法估計 2012 年全球能效市場規模，分別為以資本形成總額推估(3,400 億美元 billion) 、以能源密集度改善量推估(3,210億美元) 、以應用能源預測模 型推估(3,130億美元) 、以蒙地卡羅模擬法推估(3,560億美元) 、運用 相關財務報告推估於能效投資比例(3,000 億美元) 、採用世界能源投 資展望報告之預估數據 (2013 3,400億美元) 等。 近年來，能源技術產業的利害關係人逐漸了解尚有許多能源效率 改善之機會尚未被開發，故許多文獻針對能源效率投資市場進行評估。 然受限於能源效率投資之界定與績效評估具有難度，目前能源效率市 場之投資金額評估具有多種計算方法。根據 IEA 2014 年發布的World Energy Investment Outlook 2014 (WEIO, 2014)指出，2013 年投資於改 善能源效率之投資額評估約為 每年 1,300億美元 ，而在新能源政策情 1 104 年8月專題 經濟部節能減碳推動辦公室 境(New Policies Scenario)下，2035 年能源效率投資金額約為每年 5,500億美元 ，這段期間的能源效率累計投資額約為8 兆美元。 在 IEA WEIO 2014 分析下，2020 年能源效率的投資總額中，其 中將近 60%為自籌資金(self-financing) ，這部分的效益通常為家庭或 一般公司的一般性支出，在考量能源效率投資時，常會被忽略；能源 效率投資總額占比第二大為貸款(loan) ，約占35% ，通常為消費貸款、 銀行透支(bank overdraft)及信用卡融資；其餘融資類型則為基金 (Bonds)及股權(Equity) ，在能源效率融資使用上較不普遍。圖 1 為 2014-2020 年，新政策情境下能源效率投資額與融資類型。 資料來源： IEA, 2014. World energy Investment Outlook. 圖 1 、新政策情境下能源效率投資額與融資類型，2014-2020 年 能源效率融資已實行數十年，而根據不同融資計畫之狀況，亦有 各式各樣的融資模式可供採用。大部分融資模式主要提供消費者所需 之預付資金，以滿足進行能源效率投資的起始成本。表 1整理能源效 率投資最常使用之融資模式，亦針對該模式市場滲透率、市場部門、 計畫規模、償還方式及擔保品進行簡單呈現。 2 104 年8月專題 經濟部節能減碳推動辦公室 表1 、常用之能源效率融資方法 能源服務協議