台湾民众对贸易自由化的态度分析.pdf

台灣民眾對貿易自由化的態度分析 * 盧其宏 江淳芳 劉錦添 台灣作為小型開放經濟體，高度倚賴貿易，但民眾對於多邊或雙邊貿易自由 化的意見高度分歧 。有別於過往經濟理論模型與貿易後實證 ，本研究從個人 貿易態度切入，以台大〈台灣民眾對全球化議題之態度調查〉進行分析，發 現政治認同、經濟因素、人口特性、社經條件對貿易自由化態度均有顯著影 響。在經濟因素方面，要素型態 (人力資本、職位別)與產業別因素均存在， 同時支持 Stolper–Samuelson 與Ricardo-Viner模型；在人口特性、社經條件 方面，居住郊區、年輕、女性、低所得者顯著地反對各種型態之自由貿易 ， 反應其潛在難以在貿易自由化下受益 。而低人力資本、低所得者較傾向於不 分對手國反對服貿，符合近來文獻探討資本跨國流動造成非技術勞工受害、 工資與貧富擴大之結果。 一、引言 2013 年台灣貿易依存度達 130% ，顯示台灣經濟高度倚賴貿易，但民眾對於多邊 或雙邊貿易自由化的意見高度分歧。過往在推行貿易自由化時，政府多委託智庫 透過「可計算一般均衡模型」（Computable General Equilibrium ，CGE model ） 進行評估，如中華經濟研究院以GTAP (Global Trade Analysis Project )評估 ECFA 效益，並以總體利益作為是否應簽署ECFA的判準。然而，該類理論模型需將整 個經濟體進行模型化，其假設與複雜性難受檢驗，且整體評估下所產生的 GDP 提高、 「利大於弊」的結論也未能消解民眾個人 對於貿易自由化的疑慮。 對應於CGE模型 ，經濟實證可透過貿易資料分析出貿易整合的利弊得失，並依 此為政策調整參考。但宥於許多貿易自由化政策，如兩岸服貿、貨貿、對美FTA 、 TPP 、RCEP還未施行 ，實證研究無法進行，自然也無法達到釐清民眾反對聲浪 、 引導政策調整的效果 。 在理論模型與實證分析的限制下，且考量民主體制民眾態度對公共政策的制定有 決定性影響，本研究採近年來文獻上大量出現的個人貿易態度研究方向，將命題 從過去經濟評估的 「貿易自由化利弊為何」轉換成「民眾反對支持貿易自由化/ 的因素為何」作為替代的分析取徑。 * 作者分別為國立台灣大學經濟學研究所博士生(ntu.edu.tw) 、國立台灣大學經濟學系副教授 (chunfang@ntu.edu.tw)與國立台灣大學經濟學系特聘教授(liujt@ntu.edu.tw) 。 本研究藉由 2010-2013 年的調查資料，分析政治認同、經濟因素、人口特性、社 經條件對個人貿易自由化態度的影響，分析的標的包括對中、美農產品開放進口、 對中ECFA 、對美FTA 、對中、新加坡服貿的態度 等。有別於過去文獻 ，本文除 對單一對手國、特定貿易型態整合的分析外，更進一步 探討各類因素對於不同型 態貿易整合與不同貿易對手國的異同，並進而檢視是否存在導致民眾不論形態與 對手國都反對的因素。 Hooghe Marks(2004) 、Mayda Rodrik(2005) 、Chiang 、Liu Wen (2013已) 指 出，政治與經濟因素同時顯著影響個人的貿易態度。由於台灣與中國的政治特殊 性，反中貿易常被指涉為「逢中必反」，故本文檢視在政治因素之外是否也存在 經濟因素影響個人對中國的貿易態度，同時，我們更進一步檢視政治認同是否也 會影響民眾對他國貿易態度。結果發現，在 2010-2013 年間，台灣民眾的政治認 同高度地影響對中國的各種貿易自由化與對美國 FTA的態度，但以對中國貿易 態度的影響較大，反應兩岸間特殊政治情勢。 在經濟因素方面，依 Heckscher-Ohlin 與Stolper–Samuelson理論 ，貿易自由化將 使本國生產要素稟賦較高的要素報酬提高，故預期相較於資本技術較台灣豐沛的 美國與新加坡，本國人力資本較高者應較傾向於與勞力較豐沛的中國貿易整合 ， 相對的，人力資本較低者應較傾向於與美國、新加坡貿易整合。除要素影響外， Ricardo-Viner指出 ，當生產要素具有移動障礙時，產業部門才具有顯著影響。 本研究以單一對手國估計發