(土地整理与复垦课件）土地复垦方案编制.ppt

内 容 提 要 第一部分 土地复垦方案编制 1 任务所需 贯彻落实《土地复垦条例》的需要 《土地复垦条例》2011年3月5日公布； 5月4日发布新的土地复垦方案编制规程。 第十条　损毁土地由土地复垦义务人负责复垦第十一条　土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。第十三条　土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。　　 土地复垦方案编审制度是国土部门监督复垦义务人履行复垦义务的重要手段。 2 问题所迫 方案编制深度不一，操作性不强。 生产建设项目各类较多，编制方案差异性较大。 方案编制中有关阶段实施计划、保障措施和公众参与部分内容较弱。 根据《中华人民共和国土地管理法》，《土地复垦条例》及有关法律、法规、政策和技术标准，由国土资源部耕保司、土地整理中心等单位起草制定了新的《土地复垦方案编制规程》。共分为七个部分： 第1 部分：通则； 第2部分：露天煤矿； 第3 部分：井工煤矿； 第4部分：金属矿； 第5部分：石油天然气(含煤层气〉项目； 第6部分：建设项目； 第7部分：铀矿。 总则 生产建设项目土地复垦方案编制应总体遵循以下原则： 1 凡已经或可能对土地造成损毁的生产建设项目，土地复垦义务人应当编制土地复垦方案。 2 对己投产、己建成或正在建设的生产建设项目，应针对尚未履行的复垦义务补充编制土地复垦方案；新建、改扩建生产建设项目应在项目可行性研究或初步设计阶段完成土地复垦方案的编制工作. 3 生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的，复垦义务人应重新编制土地复垦方案. 4 土地复垦方案包括土地复垦方案报告书和土地复垦方案报告表。依法由国务院审批的建设用地项目和按有关规定由省〈自治区、直辖市)级以上国土资源主管部门审批的采矿权项目，应编制报告书，并填写报告表。 总则 5 生产建设服务年限超过5年的，原则上以5年为一个阶段编制复垦方案服务年限内的土地复垦工作安排.并详细制定第一个5年的阶段土地复垦计划，分年度细化5年内的土地复垦任务及费用安排; 剩余生产建设服务年限少于5年的，按剩余年限编制阶段土地复垦计划。 生产建设服务年限不超过5年的，应分年度细化土地复垦任务及费用安排，并制定第1个年度的土地复垦实施计划。年度土地复垦实施计划应达到指导土地复垦工程施工的深度。 6 土地复垦义务人和土地复垦方案编制单位应对方案的真实性和科学性负责. 二 土地复垦方案编制程序 二 土地复垦方案编制程序 1.3 样品检测 分析土壤理化性质及与生产建设项目相关的特征污染物。 1.4 公众调查 调查公众对复垦方向、复垦标准与措施的意见。 调查对象应包括复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门(国土、林业、水利、农业、环保)、复垦专家及相关权益人。 调查宜采用座谈会、问卷调查、走访及媒体公告形式。 二 土地复垦方案编制程序 2 拟定初步方案 按照复垦方案编制内容，对项目的自然、社会经济、土地利用状况和生产工艺等进行分析与评价，合理确定复垦方案服务年限，进行土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，选定土地复垦标准、措施，明确复垦目标，确定复垦费用来源，初步拟定复垦方案。 3 方案协调论证 对初步拟定的复垦方案广泛征询复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4 编制复垦方案 依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细土地复垦方案。 三 土地复垦方案编制内容 1 前言 2 编制总则 3 项目概况 4 土地复垦方向可行性分析 5 土地复垦质量要求与复垦措施 6 土地复垦工程设计及工程量测算 7 土地复垦投资估算 8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 9 土地复垦效益分析 10 保障措施 1 前言 1.1 编制背景及过程 （新增内容） 1.2 复垦方案摘要 （原方案规程中复垦目标） 1)生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限； 2)方案涉及的各类土地面积，含项目区面积、复垦区面积、永久性建设用地面积、复垦责任范围面积、征〈租)地面积； 3)土地损毁情况，含已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和程度； 4)复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率; 5