第10讲中国特色社会主义经济建设汇总.ppt

郎咸平以国内几个改革成功的典型“明星企业”为案例,认为国有资产流失严重是因为国有企业产权改革改错了方向,民营企业或国企经理利用法律缺位和制定价格的特权合法侵吞国有资产,形成了一个“民进国退”的现象,造成国有资产大量流失,这种现象应该制止。国企是全体公民的,而不是某个经理的,国企经理是国企的保姆而不是主人,因此,建立职业经理人信托责任制度是国企改革的核心。 　　 * 周其仁认为经济资源在法律上界定的所有权与事实上所有权并不总是一致的,名义上属于国家所有的财产事实上却被私人实际占有。造成国有资产经营效率低下的原因是国有资产事实上的所有者缺位,它是国有企业信托责任缺失的根源。在委托人的缺失前提下,主人与保姆的问题也就无从谈起了。因此,在当前的市场环境下,解决国有企业问题应该采取分类改革的办法,其目的是逐步明晰企业产权实际所有者。 * 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * * 用自利与利他相结合的人性假设去丰富其逻辑前提； 用二次分配（财税）和三次分配（道德）去消除两极分化； 用宏观调控和微观搞活的混合经济模式去减少经济危机的损失； 用新型的道德文化克服其给人类价值观带来的物化和退化现象; 用民主法治建立实行善政的“伦理国家”以制衡和驾驭资本, 实现人类自由全面发展的理想目标。 * 我们搞的是社会主义市场经济，“社会主义”这几个字是不能没有的，这并非多余，并非“画蛇添足”，而恰恰相反，是“画龙点睛”。 * 国有企业改革：进程与争议 * 二、国有企业改革 1、《钢的琴》、通钢事件 2009年 7月24日，吉林通钢集团通化钢铁股份公司发生一起群体性事件。部分职工因不满企业重组而在通钢厂区内聚集上访，反对民营企业——河北建龙集团对通钢集团进行增资扩股并控股，一度造成工厂内7个高炉停产，建龙集团派驻通化钢铁股份公司总经理陈国军被殴打，不治身亡。当日晚，吉林省政府宣布终止重组方案：建龙退出，永不再参与通钢重组。 2、图说国企 * * 第一阶段主要是“放权让利”。从1978年10月至1984年10月，时间跨越6年左右。1983年国有企业向政府上缴利润由利润所得税代替，即“利改税”。但由于税率过高（达到55%），企业交不上税，“利改税”政策到1986年底无法继续实行，“利改税”不成功。 * 一、国企改革的历史演进 第二阶段是1986年12月国务院提出的企业承包经营责任制，即常说的“承包制”。但承包制的最大缺陷是有激励而严重缺乏约束，所有权和经营权分离了，但所有者缺位，所有权不能约束经营权，造成了经营者滥用经营自主权谋取私利或小集体利益，大量出现“内部人控制”现象，进而造成了国有资产随着承包周期变化而不断流失。 * 第三阶段是1993年起至今，主要目标是建立现代企业制度，同时进行的还有确立国有资产管理新体制、国有企业战略布局调整和企业股权多元化改革等。现代企业制度的特征是：产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。从此，国有企业改革进入制度创新阶段。为了解决国有企业所有者缺位问题，2003年国务院成立国资委，到2004年6月，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团国资委全部成立，此后地（市）级国有资产监管机构也陆续组建起来。“三级”政府国有资产监管机构在国有资产保值增值、推动大型国企（特别是央企）发展、推进国有大中型企业建立现代企业制度等过程中发挥了重要作用。 * 国有企业改革：不同思路的碰撞 1、北大交火事件 2、郎顾之争 * 二、关于国企改革的理论争论 林毅夫认为国企制度是在资金稀缺状况下优先发展重工业的发展战略而内生出来的。国企改革起点应在于剥离其战略性政策负担和社会性政策负担，硬化预算约束，创造公平竞争的市场环境。国有产权归属是清楚的，国有企业公司化改革后,面临同样的委托-代理问题，竞争的市场环境可以为政府提供有效的经营管理信息。 * 1、产权明晰、模糊? 主体缺位、在位? 张维迎却认为国有企业产权模糊,产权主体虚置,国有产权主体整体没有行为能力(张维迎1995,1999,2004),国家仍然是一个代理者,国企股份制改革根本就不是委托——代理问题(周其仁,2000,2004),国企改革首先是确立以自然人为基础的微观产权主体(周其仁,2000),是改革所有制,否则,国企的公司治理改革就是“在马背上画白条条冒充斑马”(张维迎)。 * 西方经济学认为，只有私有制企