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第四章 事务文书 第一节 事务文书概述 一、事务文书的涵义 涵义:是各级各类机关、企事业单位、社会团体和其它合法组织为进行管理、解决问题、处理日常事务所使用的不属于法定公文和专用文书范畴的通用公务文书。 功用:办理机关日常具体事务,传递信息,联系工作,总结推广经验,协调机关之间或机关内部各种关系。 作用:反映、总结、引导工作与活动、信息贮存。 使用频率极高。 二、机关事务文书的特点 1.作者的广泛性。群体作者、个体作者、 代言作者皆可。 2.写作的相对自主性。可根据机关、单位、 组织及其负责人的意图进行写作,也可根据工 作和活动的需要自主写作。可标注撰稿人姓名。 3.体式的相对灵活性。格式和结构模式约 定俗成。 4.表述的相对活泼性。可用修辞手法、口 语、俗语和个性化语言。 5.处理程序的简便性 三、机关事务文书的种类 (按事务文书功能、作用) 1.办事类 如计划、启事、声明等。 2.研究类 如总结、调查报告等。 3.信息类 如信息、简报、会议记录、大事记等。 4.书信类 如感谢信、慰问信、倡议信、申请书等。 5.讲演类 如开幕词、闭幕词,迎送词、答谢词、述职报告等。 6.规约类 如办法、规则、细则、守则、公约、服务承诺等。 四、机关事务文书的作用 1.决策参考 2.辅助管理 3.规定约束 4.指导知晓 五、机关事务文书的写作要求 1.须有明确的写作目的 2.须有强烈的前瞻意识 3.须掌握丰富详实的材料 第一,背景材料。 第二,典型材料。 第三,全局性和过程性材料。 第四,间接材料。 4.须坚持实事求是、求真务实的写作态度 第二节 计 划 一、计划的涵义 计划是党政机关、企事业单位、人民团体以及个人对未来一定时期内的工作目标、任务及其办法、措施和实施步骤等作出设想、安排和打算,并将之写成系统化、条理化的书面材料的总称。 1.使用极其广泛。 2.相近文种:规划、纲要、设想、方案、要点、打算、安排等, 3.差 异:范围、时间、粗细、远近、详略、具体与原则等 4.比较: ⑴规划与纲要: 纲要侧重于范围,规划 侧重时间跨度。 ⑵设想与打算 :初步或非正式计划,设 想的时间稍长,打算的时间较短。 ⑶方案:周密、细致、具体、可操作性强 的计划。 ⑷要点:粗线条式、提纲式的计划 ⑸安排:工作时间较短、范围较窄、内容 较少的具体计划。 二、计划的特点 1.目的的针对性。 ⑴针对工作(整体,部分、某方面、某项) ⑵针对未来一定时期内的工作。 2.科学的预想性。是在总结的基础上, 对未来工作的目标、任务、措施等做出的预想 性安排。 3.要求的约束性。 ⑴写作和制发要遵守相应的程序和规定。 ⑵计划是工作、行动的纲领和准则,具有 规范约束作用。 4.操作的可行性。计划是指导实际工作 的,必须从实际出发,实事求是,统筹兼顾。 5.实施的可调性。遇到新情况、新问 题,需要适时调整、修订。 三、计划的种类 ㈠ 按范围:国家计划、地区计划、系统 计划、部门计划、单位计划等。 ㈡ 按时间:长期计划,如三年、五年及 更长时间的计划;短期计划,如年度计划、 季度计划、月份计划等。 ㈢ 按性质:综合计划和专题计划。 ㈣ 按内容:工作计划、生产计划、活动计划、财 务计划、科研计划、教学计划等。 ㈤ 按形式:文字表述式计划、表格式计划、文字 表述与表格结合式计划。 三、计划的结构和写法 结构:标题、正文、落款。 ㈠ 标题 四要素:计划制定者(机关、单位名 称)、计划的时限、计划内容要点(事项)、文种。 例如: 《××省2002年
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