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加快税收调控,推广环保型汽车摘要：随着油价的高速攀升，以混合动力汽车为代表的环保型汽车风潮正愈演愈烈。我国政府应当以税收调控等手段鼓励环保型汽车在我国的推广，本文着力分析税收调控的方法、手段和作用。 关键词：环保型汽车　燃油税 环境税 一、环保型汽车发展迅速 最近，丰田汽车正在与通用汽车展开谈判，商讨双方位于美国加利福尼亚的合资工厂生产普锐斯混合动力车事宜。此举意味着，普锐斯即将在美国首次实现本地生产。而丰田、通用两大跨国汽车巨头联手生产混合动力车，显然更具有战略意义。两大汽车巨头结盟的一个大背景是，国际市场石油价格暴涨使混合动力车前景更为看好。从某种意义上说，混合动力所代表的已经不再仅仅是一项环保节能技术，而是一个战略方向。事实上，丰田于1999年推出的油电混合动力汽车普锐斯，自推出以后即大受好评，获奖无数。到2008年4月为止已达到了全球销量100万辆的惊人数字，并且近两年的增长速度令人瞠目结舌，对于一款新概念的环保型汽车，这个成绩超出了许多专家的预料。混合动力汽车是当下所有环保型汽车品种中最为市场化的一种，由于2004年以来国际油价的飞涨，环保压力的不断增强，再加上已经推出了成熟的车型，混合动力汽车大受欢迎，在美国加州甚至掀起了购买狂潮。可以预料，油价的上升以及环保压力的增强都是不可逆转的趋势，排放小、污染少、节约能源的各种类型的环保汽车将渐渐大行其道。 混合动力风暴同样也吹袭了中国，多家国内汽车企业都展示过自主研发或合作研发的混合动力车型，在奥运会的时候将会试运营，今年下半年将推向市场。混合动力汽车还只是环保型汽车中的一种，在以后的几年或几十年间，更多的例如燃料电池，或氢能源汽车也会陆续推出。由于环保型汽车的环保和节能效应，在汽车行业所占的比重会越来越大。我国政府已经认识到这个趋势，国家发展改革委员会(以下简称“发改委”)于2004年6月1日颁布实施了《汽车发展产业政策》，对汽车产业的发展做了规划：提出要培育以私人消费为主的汽车市场，积极发展汽车贸易，推动汽车消费。同时对汽车产业在能源、环保等方面做出了规定，提出鼓励使用节能环保型小排量汽车；积极开展电动、混合动力汽车的研究，重点发展混合动力汽车及轿车柴油化技术；鼓励包括乙醇、天然气、氢等新燃料及相关汽车的研究生产；逐步制定汽车燃油经济性标准。2005年，温家宝总理在全国建设节约型社会电视电话会议上发表讲话指出，我国社会经济发展进入新的历史阶段，要注重运用价格、财税、金融手段促进资源的节约和有效利用，加快建设节约型社会的步伐，要取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。2006年，国家发改委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局日前联合发布了《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》，就鼓励发展节能环保型小排量汽车提出了六点重要意见。 除了制定宏观的导向政策外，我国政府还应该及早制定推广环保型汽车的具体措施。其中，通过税收调控使消费者更加倾向于购买环保型汽车是比较通用的做法，西方主要国家的经验值得我们借鉴。 二、国外汽车税收特点 国外针对汽车的税收分为三个环节：购置环节、保有环节、使用环节。 汽车购买阶段的税费是车主为获得新车合法拥有权所必须支付的费用，包括增值税、消费税、购置税、注册税等。汽车购置阶段税费对汽车需求影响最大，因此大部分国家都通过调整汽车购买阶段的税费标准来达到鼓励汽车工业发展的目的，美日和欧洲主要国家的购车税收，水平最低的是美国，有的州不收购置税，最多的州也仅收6％；欧洲购车只收增值税，40年代日本汽车消费税曾经高达1 00％，1997年已经下降为5％。国外在汽车购买阶段税费设置的一个共同特点是普遍把汽车与其它商品同等看待，征收相同的税种，采用相同税率标准。 汽车拥有阶段的税费是车主只要还拥有汽车，无论使用与否都必须按月或年缴纳的费用，如汽车税。对汽车拥有阶段税费的征收，最初更多是出于对车辆日常管理业务费用的需要，目前许多国家利用这一杠杆来达到鼓励省油、清洁汽车的保有。 汽车使用阶段的税费是车主在使用汽车时要付出的费用，如燃油税等。国外汽车税收的重头在燃油税。征收燃油税，国外已经有很长的历史了。欧洲各国政府征收燃油税的主要目的有两点：一是为了筹集资金来修路；另一个原因是为了公平税赋。在今天看来，燃油税又在发挥着另外一个作用，那就是促进环保和节能。由于燃油税涉及到各国政府的财政收入，所以欧盟各成员国的具体执行情况千差万别。英国是欧盟征收燃油税的冠军，欧盟各国的燃油税率普遍在200％以上，也即燃油税占整个油价的70％―80％，而我国目前的汽油的价格大约是欧洲平均水平的1／3，甚至更低。日本的燃油税率相对于欧洲要低一些，大约是120％。虽然日本燃油税率比欧洲低，但是由于道路