大力改善企业经营环境 激发企业家创新发展热情.docVIP

大力改善企业经营环境 激发企业家创新发展热情受冰雪灾害、汶川地震、国际金融风暴、全球经济增长明显放缓等国内外一系列因素的影响，2008年中国经济的运行状况出现了较大变化，中国企业面临新的困难和挑战。大力改善企业经营环境，激发企业家的创新发展热情，鼓励企业家安心经营、勇于创新、开拓发展，是保持企业稳定发展、缓解社会就业压力、促进经济增长不可忽视的一个重要方面。 2008年以来，中国企业的经营状况明显下滑。据中国企业家调查系统2008年8～10月对全国5，920位企业法人代表进行的年度调查显示，认为企业经营状况“良好”的企业家占32.4％，认为“一般”的占48.3％，认为“不佳”的占19.3％，认为“良好”的比认为“不佳”的多13.1个百分点，这一结果比2007年度的调查结果下降了近30个百分点，为近5年来的最低水平；此外调查还发现，企业产销增速下滑，库存趋增，物料和人工成本明显上升，企业盈利减少、资金紧张，困难企业数量增多。 与此同时，企业家对改善外部环境寄予了更多的期待。中国企业家调查系统2008年的调查显示，关于对企业外部环境的综合评价，15.7％的企业家认为“很差”或“较差”，49.7％认为“一般”，34.6％认为“很好”或“较好”。企业家期待社会舆论环境、融资环境、知识产权保护、政府行政效率、人力资源供应、中介服务组织和行业协会发展等方面有较大改善，为企业经营发展创造更加有利的外部环境。 近几年来，由于一些新闻媒体关于企业家的“原罪”和财富的合法性问题在舆论上的放大效应，导致了社会上部分人“仇富”情绪的强化，给一些企业家造成一定的心理压力，不少企业家心存忧虑，持续经营发展企业的信心受到一定影响。据中国企业家调查系统2008年的调查显示，认为自己“压力很大”的企业家占34.3％，认为“压力较大”的占55.4％，认为“压力较小”或“没有压力”的占10.3％，其中认为自己“压力很大”的比2007年提高了10.7个百分点，为近4年来的最高值。 在这样的外部环境下，一些企业家经营发展企业的信心降低，创新动力不足，有些企业家在困难面前被动等待、消极应对，有些甚至放弃了企业经营，收手不做。中国企业家调查系统2008年设计的一项调查：“假若再给您一次选择的机会，您是否还愿意做企业经营者”，有23.9％的企业家表示“不愿意”，比2003年提高了7.5个百分点；65.6％表示“愿意”，比2003年下降了3.3个百分点；10.5％表示“无所谓”。这一现象值得关注。 中国经济的快速增长，得益于改革开放，得益于不断增长的国内外资本投入，得益于制度变革及技术进步带来的资源配置效率和劳动生产率的提高。而具体将这些增长要素进行组合并转化为生产力的，是千千万万从事实际经营管理的企业家。也就是说，企业家是与经济增长关系最密切的特殊群体。中国经济能否走出危机、实现新的跨越，社会主义市场经济能否顺利发展，很大程度上取决于企业家队伍是否具有较高的发展热情和较强的创新精神，取决于能否营造适合企业家队伍健康成长和发展的良好环境。为此需要在以下几个方面有所重视： 一、坚持市场取向的改革，加速推进社会主义市场经济体制建设，为企业发展和企业家成长提供制度保障。改革开放30年来，我国单一的公有制经济被公有制为主体、多种所有制经济共同发展所取代；传统的计划经济体制被社会主义市场经济体制所取代。这为企业家的成长和企业发展提供了根本的制度保障。当前，受国际金融危机和国内经济周期性调整等多重因素的影响，我国经济正面临严重困难和严峻挑战，克服困难、迎接挑战，必须进一步解放思想、深化改革，进一步推进市场化改革进程，继续发挥市场经济的作用，为企业和企业家提供更广阔的成长空间。 二、加快政府行政体制改革，建设服务型政府。要进一步加快政府职能转变的步伐，逐步清晰和切实做到“该管的管，该放的放”，继续在加强政府的社会管理和公共服务职能、打破行业垄断和地方保护等方面发挥重要作用，逐步实现建立“服务型政府”的目标。 三、尽快建立完善的法律法规和制度体系，切实保护企业和企业家的合法权益。进一步完善社会主义市场经济体制，健全法规制度，创造公平的市场竞争环境，创建以诚信为基础的社会文化和商业文明。要加强对知识产权的保护，健全社会保障制度，完善落实创新的财税和金融政策体系，健全激励自主创新的法规和风险补偿政策，以保障企业家精神得以弘扬。 四、努力营造有利于企业家成长的良好社会舆论环境。企业家是社会中的稀缺资源，全社会要形成尊重企业家、理解企业家、关怀企业家、支持企业家的社会氛围，尊重企业家的特殊劳动，重视企业家的社会价值，充分肯定企业家队伍对中国经济社会发展所做出的贡献；社会舆论不扩大关于“原罪”和“第一桶金”等问题的争论，要尊重企业家发展的历史，客观