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我国高校财务管理存在问题及对策探究摘要：随着我国高等教育迅猛发展以及高校管理体制的改革创新，高校办学规模日益扩大，经济活动形式多样化，对高校财务管理工作提出了更高的要求。文章在分析目前我国高校财务管理中存在的一些问题的基础上，提出了一些相应对策，以期对加强高校财务管理、切实提高资金的使用效益、推动高等学校各项事业的健康和稳定发展有所助益。 关键词：高校财务管理；预算管理；资金效益 随着我国社会主义市场经济的迅速发展，教育体制改革的不断深人，我国的高等教育呈现出一个快速发展的势头，高校办学规模迅速扩大、办学经费不断增多，使得高校财务的经费来源渠道变得多元化、经济活动多样化的显著特点，财务管理在高校内部的管理中的重要作用日益明显。但当前我国高校财务管理在管理意识、管理体制、管理方法等方面却存在与学校发展不相适应的问题，高校财务管理正面临着巨大改革与创新。本文从分析当前高校财务管理中存在的问题入手，深入系统地分析产生这些问题的原因，并提出相应的解决对策。 一、高校财务管理中存在的问题 （一）财务管理体制落后，经济责任模糊 《高等学校财务制度》规定：“高等学校应实行统一领导、集中管理的财务管理体制；规模较大的学校实行统一领导、分级管理的财务管理体制。”所以，我们每个学校都应该根据自己的实际情况，从有利于增强学校的宏观调控能力、提高办学效益以及充分调动广大教职工、校内各单位当家理财和增收节支的积极性着手，科学地选择适合自己的财务管理体制。然而，当前我国很多高等院校的财务管理体制还比较落后，职责划分不科学，权力配置不到位，缺乏全面合理的考核体系，业绩没有与个人利益紧密结合。 （二）预算编制不够科学，经费使用监管执行控制乏力 预算管理是高校财务管理的重要组成部分，是高校财务管理的核心内容，主要包括预算编制、执行、控制、分析与预算的调整。我国很多高校对于教育事业经费预算编制不够重视，其编制的方法也很简单，并且缺乏必要和细致的论证及调研过程，在支出预算编制中没有使用科学的费用标准，基本上沿用“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本年度的支出规模，导致最后形成的预算方案不够科学。除了预算编制环节出现的问题外，预算的控制的效能低下，预算执行方面很不得力，预算的约束力也不强。一些部门大手大脚花钱，有时候可能刚刚到年度中期就会把全年经费花完，然后以不给增加经费就无法开展工作的之类的借口来要挟财务部门，或者千方百计寻找理由，巧立名目，多打报告，经常找领导要求追加经费，大大降低了预算的严肃性，预算追加频繁，学校的财力无法承受。 （三）高校资金使用效率不高，存在资金浪费的现象 当前，高校经费普遍比较紧张，许多高校在保证人员经费支出的前提下，可用于事业发展及公用经费的部分已经不多。但是，尽管如此，高校在资金的使用方面仍存在不注重经济效益，不精打细算，乱花钱的现象。在办公经费管理的问题上表现为：一方面表现在公用经费的严重不足；另一方面是跑、冒、滴、漏浪费现象非常严重，长明灯、长流水的现象到处都是。这些现象固然有基础设施差的原因，但不能否认浪费的最最主要原因是管理不善。另外，各个部门的办公用品出现乱采购的现象、办公用品领用与管理制度不健全，浪费过多；在设备采购中把关不严，急需要的设备没有资金去采购，不急需的设备采购不合理，要么价格过高，要么质量不好甚至功能过多，造成浪费；电话控制不严，话费失控；维修工程缺乏论证与合理规划，挖了又填，填了又挖等，造成有限资源的极大浪费。 （四）预算外资金管理不严，分配不合理现象严重 高校预算外的资金收入是高校教育经费的重要来源，近些年来，为了缓解教育经费紧张的状况，改善教职工的收人水平，高等学校在扩大招生规模的同时，又通过大力发展各种形式的职业培训、成人教育、科技开发、合作办学与咨询等手段来增加学校的收人，各部门也积极利用学校的各种资产，通过提高资产利用率进行创收，一定程度上解决了经费紧张的状况。但是也存在着各种各样的问题，比如有些部门擅自制订收费项目和其标准，违反校内规定乱收费，败坏学校的声誉；有些部门利用学校的品牌、设备与人力资源创造收入，而且收入不上缴、截留预算外资金，用来设置其部门的“小金库”；有些部门对分配后的创收收入使用不加约束，认为钱是自己创收得来的，不受财经制度限制，不属国家预算之列，任意扩大开支范围，使用不讲效益；有些部门领导甚至将单位创收收入用于个人挥霍。同时由于创收分配制度不合理，致使高校内部各部门人员收入存在巨大差异，重要学科与科研单位由于参与创收的精力不足，机会不多，收入远低于参与创收的单位，无法体现优劳优酬、多劳多得的收入分配原则，不利于调动广大教职员工搞好教学和科研的积极性。 （五）教研经费管理不够规范，存在资金花费不合理现象