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我国非公有制经济发展环境问题探究摘要：改革开放以来，我国非公有制经济取得了快速发展，在我国大力发展非公有制经济意义重大，但我国当前还存在影响非公有制经济发展的环境问题。文章对改善我国非公有制经济发展环境提出了一些独到的见解。 关键词：非公有制；发展环境；研究 非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式，包括个体经济、私营经济、外资经济等。它是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国国民经济中 不可缺少的力量。 一、非公有制经济的重要地位 （一）非公有制经济将是国民经济发展强劲、稳定的动力 改革开放以来，非公有制经济的平均增长率远远超过国有经济和集体经济的增长率，对二十多年来的经济增长起到了很大的作用。尤其是在亚洲金融危机后我国经济相对困难的几年里，非公有制经济对国民经济发展的推动作用是明显的。由于国有经济布局的调整将会持续相当长一段时期，非公有制经济将会成为国民经济强劲稳定的发展动力。 （二）非公有制经济将是创造就业机会的最大来源 创造更多的就业机会，将是各级政府的一个较为长期和艰巨的任务。在过去几年里，国有经济和集体经济的就业人数持续减少，而正是非公有制经济每年创造了数百万的就业机会，不但吸收了新增的就业人员，也吸收了从国有企业分流出来的人员。以后，非公有制经济仍将会是创造就业机会的最大来源。 （三）非公有制经济将会是越来越重要的税收来源 尽管国有经济目前在整体上仍然是政府最大的税收来源，但非公有制经济直接和间接创造的税收将在国家税收特别是在增量上占有越来越大的比重。 （四）非公有制经济将是完善社会主义市场经济体制的直接参与者和积极推动者 尽管我国已经初步建立了社会主义市场经济体制，但完善市场经济体制还需要相当长一段时间。在这个过程中，非公有制经济必将是平等竞争、厉行法治等基本规则的直接参与者和积极推动者。 改革开放以来，我国非公有制经济发展的成效及其对社会经济的贡献是有目共睹的。进入新世纪，非公有制经济发展进入了新阶段，面临着新关口，而能否实现新跨越，取决于其能否妥善地解决在经济发展过程中出现的新问题。 二、我国非公有制经济的发展状况 非公有制经济是一种自由经济，其生存和发展与市场经济密不可分，且诸多国家的经济发展主要靠非公有制经济带动。一个国家的国有企业占比例太大，这个国家的经济就难以搞上去。在西方发达国家，国有经济仅占国民经济5%左右的份数（法国略高，占12%-13%），发展中国家一般占10%，少的占8%-9%。可见，按通常状况，我国国有经济占10%-20%就比较合适。未来我国经济的增长一定要以非公有制经济为主体。 2007年我国非公有制经济快速发展。非公有制经济增加值占生产总值的比重达60%左右，比2002年提高了17个百分点；非公有制工业增加值占全部工业比重、民间投资占全社会投资比重均达70%左右。其发展环境不断得以优化，鼓励、支持和引导非公有制经济发展的措施逐步实施。非公有制经济发展的前景十分广阔。当前，我国国有企业使用了2/3的社会资源，但只产出了1/3的劳动产值。如果这个比例颠倒一下，我国经济增长的潜力还很大。 全球范围内，经济自由的国家与那些经济不自由的国家相比，其人均收入要相差几倍、十几倍。我国人口多，底子薄，只有让经济更自由地发展，才能尽快缩小与发达国家的差距。 党的十六、十七大报告对非公有制经济发展给予了空前重视，但现实经济生活中的情形并不令人乐观。非公有制经济是脆弱的。我们看到，恰恰就在十六大之后，发生了一系列侵犯民营企业家权益的严重事件。因此，短期内，我们对民间投资的增长并不看好。当前的任务，还必须从长远着眼，进行扎扎实实的体制改革、法制建设和软环境的改善。 我国不缺少劳动力，而且就业压力越来越大，我国也不缺乏资本，我们的国民储蓄17.25万亿。非公有制经济的发展，缺乏的就是政策、法律和软环境。未来我国民间投资的增长潜力、非公有制经济的发展前景，完全取决于党的十六大、十七大一系列发展非公有制经济的指导思想能否尽快落实到位。目前，尽管非公有制经济发展很快，民营投资已初具规模，已经实际成为推动我国国民经济发展的主要动力。但是从总体来看，由于面向非公有制经济的投资引导、带动、监督与激励等一系列服务政策的缺位，使得非公有制经济投资行为还存在着种种扭曲和失灵。 以上影响非公有制经济进一步发展的诸多问题，许多地方政府部门尚未引起足够的重视，更不用说加以研究并予以解决了。因此，本文的研究有助于政府决策部门全面而辨证的认识当前制约我国非公有制经济进一步发展的诸多问题，为政府主管部门提高制定切实可行政策的水平和能力提供帮助，为解决现实中一些