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继续推进欠发达地区社会主义新农村建设摘要:自2005年党的十六届五中全会正式提出建设社会主义新农村以来,欠发达地区的新农村建设取得了一定的成效,但仍面临着几大障碍。要继续推进社会主义新农村建设,必须为农民增收创造更好的条件,致力搞好农村基础设施建设,发展农民专业合作经济组织,扶持龙头企业,多方筹措资金投入新农村建设,培育新农民。 关键词:欠发达地区;新农村;建设 自2005年党的十六届五中全会正式提出建设“社会主义新农村”以来,经过五年的建设,欠发达地区的新农村建设取得了一定的成效,生产得到了发展,农村基础设施、教育、卫生建设得到加强,但要继续推进新农村建设,还面临着六大障碍。 一、继续推进新农村建设面临的六大障碍 (一)农民增收依然艰难 第一,政策惠农,增收有限。从2003年至今,我国政府先后出台了对粮农实行直接补贴、取消了除烟草外的农业税、特产税、对国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”、农机购置补贴、家电下乡等惠农政策。这些政策给农民带来了好处,但是几乎被日益高涨的农资、生活必需品价格抵消了。同时近年来随着合乡并村、教师队伍精简、计划生育后的学龄儿童锐减,很多农村中小学也随之撤并,小孩要到几十里外的中心村镇去上学,在校的伙食费、来往的车船费比从“两免一补”得到的还要多。 第二,一产难增收,另寻出路步履维艰。国家对关系到国计民生的粮食、生猪等大宗农产品及区域优势农业产业大宗农产品(如甘蔗)执行价格限价,并且国家缺乏一个对这些农产品的保护机制,导致这些农产品市场价格极不稳定,极不利于农民增收。从事第一产业,难以增收已是不争的事实。武宣县部分村由于受自然条件的制约,扩大再生产有相当的难度。多数农民种植还比较单一,以种植甘蔗为主,其他规模种植、规模养殖的项目较少,有的虽然有项目,也经受不了自然和市场的冲击。因此,有条件的农民都离开土地寻找新的创收途径。但农民在另寻出路时却困难重重,如使用农用三轮车搞农产品运输,要缴纳的费用就有养路费、强制保险费、工商管理费、车船使用税,除去这些费用,农民所剩无几。这就让那些离开土地寻找创业空间的农民步履维艰。 (二)农村基础设施薄弱 在欠发达地区,农村基础设施普遍薄弱,目前最急需解决的是生产和生活设施两个方面。 在农业基础设施方面,农田水利设施滞后,农业仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面,农业抗灾减灾能力不强。近年来,武宣县加大了水利设施建设的步伐,但还是不能解决生产的需要。武宣属于桂中旱区,十年九旱,旱情发生时,眼看着滚滚的黔江水从田地边流向大海而叹息。涝灾发生时,也只能听天由命。2010年上半年,武宣经历了50年未有的极端天气,先是3月、4月的旱灾,后是5月、6月的水灾,面对灾情,也是无能为力,农业生产遭到了重大的损失。 农民生产生活条件落后。目前,在欠发达地区,多数农民的饮用水未达到安全标准,他们往往只是把山上、河沟里的水引到家里就直接饮用,没有经过检测、消毒。部分地方农村道路问题还没有得到很好的解决。武宣县的三里镇有12个行政村,除了二级路旁的4个村有硬化路外,其他8个村都是坑坑洼洼的泥土路。农民生活燃料结构不合理,秸秆、薪柴仍然是大部分地区农民生活燃料的主体。 (三)农民组织化程度低 目前,我国农村的农业生产形式还是以千家万户的农民从事经营为主,组织化程度低,经营机制问题突出,农产品上档次、上规模难度大。如何提高农民的组织化程度,把农业的产前、产中、产后等各个环节有机地连接起来,提高产品质量和规模,建立和完善农民专业合作经济组织,是现代农业发展的必然选择。近年来,武宣县各乡镇农民自愿组织成立了各种新型农民合作经济组织,其形式主要有农民专业协会和农民专业合作社两种。据统计:目前全县有各类农民专业协会69个,各种农民专业合作社34个。这些农民合作经济组织在解决“三农”问题方面起到了积极的作用,但覆盖面窄,参加的农户只有2%-3%。又由于武宣县的农民专业合作经济组织大多数都是2007年7月《中华人民共和国农民专业合作社法》实施后成立的,成立时间短,管理不够规范,多数农民专业合作经济组织服务基本停留在信息、技术咨询等层面上,提供加工、运销、储藏服务的很少,与农民的关系基本处于松散状态,吸引力和凝聚力不强,对农民的带动作用不明显。 (四)龙头企业少,带动农民增收能力低 龙头企业,即以农产品加工、流通或服务为主业,通过各种利益联结机制与农户相联系,带动农户进入市场,使农产品生产、加工、销售有机结合的经济组织。但是,欠发达地区的龙头企业数量少、规模小、技术装备水平低。武宣县农业有六大优势产业,即甘蔗、畜牧养殖、食用菌、水果、茶叶、优质谷,但只有甘蔗、畜牧养殖、茶叶、优质谷有企业进行加工,而且除