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五邑大学基本建设管理暂行办法 （2004年10月1日） 第一章 总则 第一条 为了规范基本建设管理，建立符合国家法律法规和学校实际情况的组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，确保施工安全，节约建设成本，提高投资效益，加强有效监督，提高工作效率，特制定本暂行办法。 第二条 五邑大学基本建设工作小组（简称“建管小组”）是基本建设管理的机构，担负学校所有基本建设项目从初期的可行性论证到竣工决算全程的监管工作,向校长负责。“建管小组”的日常工作由基建部门负责。 基本建设程序 第四条 基本建设程序是指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程中各阶段的顺序。分为四个阶段、九个步骤。 四个阶段：项目的确定阶段、工程准备阶段、投资实施阶段、竣工决算编制阶段。 九个步骤： 提出建设项目建议，进行可行性研究； 编制可行性研究报告； 勘察设计、选择建设地点； 编制设计文件； 进行建设准备和工程招标及设备招标采购； 制定年度建设计划； 组织建设施工； 竣工验收，编制竣工决算说明及竣工决算报表，进行竣工决算审查； 交付使用。 基本建设管理 第五条 学校根据发展需要，提出发展的设想，“建管小组”根据学校的设想对拟建项目进行可行性研究，并向学校提交研究报告（其内容见附表），由校长办公会审定。 第六条 拟建项目经校长办公会议通过后，制作平面和立面的效果图等设计方案报市规划局审批。 第七条 将市规划局批文、可行性研究报告和编写的申请立项报告送江门市发展计划局申请基本建设项目的立项。并将立项批文送学校监审、财务部门备查。 江门市发展计划局批复后，以公开招标或询价方式选择设计单位，进行地质勘察，编制初步设计报告（其内容见附表），经“建管小组”审查通过后，报送江门市规划局、国土局、环保局、消防局、防雷办、人防办等有关管理部门审查。各主管部门批复后向江门市财政局申报预算立项。 第九条 根据通过后的初步设计报告，设计单位进行施工图设计（其内容见附表）。设计完成经“建管小组”审查通过后，报江门市规划局、审图中心、建设局、环保局、消防局、防雷办、人防办等有关管理部门审批。 第十条 根据批复的施工图设计，以公开招标或询价方式选择有资质的造价咨询公司，以施工图为依据，制作工程量清单和施工图预算。经“建管小组”对工程造价的项目内容、工程量的计算、定额套用等审核后，方可作为招标依据。施工图预算应送监审、财务部门备查。 第十一条 招标文件由基建部门或招标代理机构按照工程招标和设备招标的内容、要求编制，并经“建管小组”审查。 招标文件应列明项目的技术要求、对招标人资格审查标准、投标报价要求、评标标准、签订合同的主要条款等。 国家对招标项目的技术、标准有规定的，应按其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，应当合理划分标段、确定工期、并在招标文件中载明。招标文件不得要求或标明特定的生产供应者以及含倾向或排斥潜在投标人的其他内容。 第十二条 在开标前必须按照招投标法的规定对投标单位进行资格审查。 第十三条 工程预算、设计、标底编制、监理、招标代理费等达到政府规定需进入建设工程交易中心招标的项目，按建设工程交易中心的规定办理；对未达到建设工程交易中心规定金额的项目，由基建部门组织“建管小组”成员按公开招投标的原则，自行进行招标或询价，以合理低价选择造价公司、招标代理单位、施工单位、监理单位。 第十四条 招标结束后，按照合同法和招标投标法，依中标价与中标单位订立合同时，按合同涉及的内容不同，应由“建管小组”成员中的各专业人员对合同的条款进行审查后，方可签订合同。并到市建委办理施工许可证。 第十五条 对外订立合同、协议、发布招标文件等必须凭分管校领导或持“建管小组”讨论结果的签字件，方可加盖五邑大学合同专用章；以其他公章对外签订合同、协议、发布招标文件等，学校一律不予承认。 第十六条 在办理图纸审查、人防易地建设、桩基检测、工程勘探、防雷检查、开线、试桩、环境评价时，监审、财务部门应参与价格的洽谈。 第十七条 在项目建设实施阶段应建立项目专人负责制。要按批准的建设规模、建设内容、建设标准、建设工期和项目总造价进行建设，并按合同各要求与施工方、监理方对工程质量及进度进行跟踪，现场协调、监督，发现不符合质量要求的及时报告分管校领导处理。 第十八条 在施工过程中，严格控制设计变更。遇更改设计、更改材料的，校方项目负责人应及时向分管校领导汇报，分管校领导根据更改程度大小及具体情况，组织工程专业人员或“建管小组” 成员论证，20万元以下的，论证后报校长审批；增减额在20万元及以上的，论证后报校长办公会议讨论决定。涉及项目重大改动的，必须经设计单位同意，市规划局审核批准后，方可变更。 因设计、材料更改而致的工程量增减、材料价