双创示范基地工作方案专家咨询重点摘要.PDFVIP

附件2 双创示范基地工作方案专家咨询重点 一、总体评价 在对示范基地工作方案研提意见时，主要看方案设计是否合 理，是否可以达到示范的预期目标。 总体评价包括六个方面内容： 一是方案自身的合理性，主要评价方案要件是否齐全、结构是 否合理，时间表、路线图是否清晰。 二是方案的地方特色，主要评价方案是否结合了当地双创特 色，有效衔接了当地现有工作基础。 三是方案目标选择的可行性，主要评价方案是否切实可行，在 近期是否可以达到预期效果。 四是方案重点选择的科学性，主要评价方案设计的实施重点是 否是制约当地双创发展的关键因素。 五是方案实施预期效果，主要评价方案是否可以起到有效引导 双创要素区域集聚的效果。 六是实施形成模式与经验的可复制性，主要评价通过方案是否 可以形成可复制的双创模式与典型经验，以便在全国推广。 二、各类型示范基地的评价标准 1 根据区域示范基地、高校和科研院所示范基地、企业示范基地 的建设目标和建设重点，对双创示范基地按类型分别设计评价标 准。 （一）区域示范基地的评价标准 重点围绕形成区域性创新创业扶持制度体系，评价是否出台了 相应的政策措施，并对所出台措施的正确性、合理性、有效性进行 评估。具体包括： 一是服务型政府建设。主要评价有无推出完善市场环境、深化 审批制度改革和商事制度的改革措施，对创新创业信息资源有无整 合，创业政策集中发布平台是否建立，面向创业者和小微企业需求 的专业化、网络化服务体系是否完善。 二是双创政策措施落地。主要评价政策落地“最后一公里”有无 打通措施，财税支持力度有无加大，知识产权保护有无增强，在科 研成果转化、促进人才流动、协同创新和开放共享等方面有无探索 和突破。 三是创业投资发展。主要评价鼓励创业投资发展的税收优惠政 策有无配套落实措施，政府引导基金设立是否更加规范、更加市场 化，双创投资和资本平台是否更加丰富。 四是创新创业生态建设。主要评价有无建立创业培训、技术服 务、信息和中介服务、知识产权交易、国际合作等支撑平台，有无 发展物联网、大数据、云计算等平台，是否促进各类孵化器等创业 2 培育孵化机构转型升级，出台措施是否能够打通“政产学研用”协同 创新通道。 五是双创文化建设。主要评价有无加大双创宣传力度，有无强 化创新创业素质教育，有无开展公益讲坛、创业论坛、创业培训等 活动，有无注重营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。 （二）高校和科研院所示范基地评价标准 重点围绕形成中国特色的高校和科研院所双创制度体系，评价 是否出台了相应的政策措施，对所出台措施的正确性、合理性、有 效性进行评估。具体包括： 一是创业人才培养和流动机制。主要评价有无深化创新创业教 育改革的措施，有无建立创业理论研究平台，相关创新创业教育和 培训是否实现制度化、体系化，高校、科研院所等专业技术人员离 岗创业政策是否细化落实，科研人员双向流动机制是否健全，海外 高水平创新创业人才吸引力度是否加大。 二是科技成果转化。主要评价有无科技项目资金管理、下放科 技成果使用、处置和收益权等改革措施，科研人员成果转化收益比 例有无提高，各类创新创业资源和基础设施有无对社会开放，开放 式创新创业体系是否建立。 三是大学生创业支持体系。主要评价有无大学生创业指导服务 机构、人员、场地、经费落实措施，弹性学制管理办法是否健全， 创新创业教育和实训体系有无建立，创业导师队伍有无建立，兼职 3 创业导师制度是否完善。 四是双创支撑服务体系。主要评价有无出台引导和推动创业投 资、创业孵化，以及高校、科研院所等技术成果转移转化的措施， 知识产权运营、技术交流、通用技术合作研发等平台是否完善。 （三）企业示范基地评价标准 重点围绕形成大中小型企业联合实施双创的制度体系，评价有 无出台相应配套措施，并对所出台措施的正确性、合理性、有效性 进行评估。具体包括： 一是适合创新创业的企业管理体系。主要评价激励机制和容错 机制是否健全，国有企业组织管理