地方政府竞争对城市用地扩张的传导机制研究-资源科学.pdf

Resources Science 第37卷 第2期 2015年2月 2015，37（2）：0237-0246 Vol.37，No.2 Feb.，2015 文章编号：1007-7588（2015）02-0237-10 地方政府竞争对城市用地扩张的传导机制研究 ——以广东省为例 1，2 1，2 3 4 1，2 1，2 王 健 ，汪应宏 ，陈 晨 ，单林春 ，彭山桂 ，魏海霞 （1. 中国矿业大学环境与测绘学院，徐州221116； 2. 中国矿业大学江苏省资源环境信息工程重点实验室，徐州221116； 3.济南铁路局土地管理局，济南250001；4.宁夏土地勘测规划院，银川750002） 摘 要：本文以广东省为例，利用2007-2012年设区市层面的面板数据，采用面板数据因果检验及回归分析等 计量经济学分析工具，实证分析了地方政府竞争对城市用地扩张的传导机制。研究结果表明地方政府竞争对城市 用地扩张的影响是通过如下四层逻辑关系进行传导的：①地方政府进行竞争的过程中，存在工业用地低价出让的 行为；②地方政府工业用地低价出让具备引资功能；③资本净流入存在如下溢出效应：固定资产投资增加、经济增 长、人口聚集、商住用地出让金增加；④资本流入的溢出效应对城市用地扩张具有明显正向作用。基于以上逻辑关 系，认为固定资产投资增加、经济增长、人口聚集、商住用地出让金增加等溢出效应是城市用地扩张的表层原因，根 本原因是迫使地方政府进行竞争的制度因素。 关键词：地方政府；竞争；城市用地扩张；传导机制；广东省 1 引言 于公地悲剧理论，采用动态面板数据模型实证分析 城市用地扩张的驱动力一直以来是相关学者 得出地方政府竞争对城市用地扩张有显著的正向 [11] 的研究热点。较早的研究中，驱动力主要集中在固 作用 。曹春艳等采用长三角地区16个核心城市 定资产投资、人口聚集、经济发展等社会经济驱动 的面板数据实证分析表明地方政府竞争是城市用 [12] [1-3] 地规模扩张的主要推动因素之一 。从关注地方政 因素 ，随着研究逐渐深入，一些学者开始关注土 地市场、产业结构调整、居住和交通环境等因素对 府个体作用逐渐深入到地方政府之间的竞争，学者 [4-7] 们的相关研究均表明地方政府竞争对城市用地扩 城市用地扩张的影响 。近年来，探索城市用地扩 张的驱动因素过程中“地方政府”的作用逐渐被相 张有显著的影响，但是现有研究并未明确解释地方 关学者关注。Zhang通过分析比较中国和美国城市 政府竞争通过怎样的机制传导到城市用地扩张。 扩张的模式和驱动机制，认为地方政府意愿是中国 对此，本文将在现有研究成果基础上探讨地方政府 [8] 竞争与城市用地扩张之间的传导机制。 城市用地规模扩张的主要驱动因素之一 。 Lichtenberg等利用我国10个沿海省份的面板数据， 2