科技创新与几点思考20150708.ppt

（五）改革科技经费使用管理 　　1、加强经费监管 　　强化承担单位法人责任，明晰权责关系，充分发挥承担单位在项目经费管理使用的审核监督作用。进一步完善和调整项目经费间接成本、提高人员费用、增加绩效支出等。构建多层次监管体系，推进经费支出绩效评价。 　　2、转变科技经费投入方式 　　由单一的计划式资金分配，向实行前期资助和后补助相结合的引导式投入转变。如，采取研发后补助、奖励、贷款贴息、风险投资、担保等多种激励技术创新资金投入等方式。 （六）改革科技项目形成机制 　1、公开征集（竞争性项目为主） 　　一是开展科技发展需求征集，作为项目申报指南编制的重要一切和依据。 　　二是根据科技发展需求，按照各科技计划的目的定位和实施要求，编制项目申报指南，公开征集或申报科技项目。 　2、主动设计（重大项目为主） 　　一是定期征集科技发展重大需求，加强技术预测，指南编制，专家论证，指南发布。 　　二是项目的选择采取公开招标（或联合招标）、定向择优、自由申报等方式进行。 （七）科技业务综合管理信息系统 　　 　　实现项目从受理、前置查重、评审、信息反馈、立项、签订合同、中期监管、验收到信用评价、全过程操作留痕的一站式服务。实现省、市、县（市、区）三级科技计划项目及省内相关部门科技项目联动和全省科技业务管理一体化、规范化，以及相关信息与数据共享。实现有关科研项目数据资源与国家科技管理信息系统的互联互通。 （八）推行项目管理公开公示制度 充分发挥社会对科技计划项目管理的监督作用，促进科技计划项目高效、规范、廉洁运行。在科技项目管理全过程中，从项目指南编制、项目征集、形式审查、专家网络评审、项目入库、立项、中期检查到验收与绩效评价等环节全面实行公开、公示制度，接受社会监督。 （九）建立健全科技信用管理机制 制定科技计划信用评价办法，建立科技信用黑名单制度。对项目实施过程中的相关机构、主要承担单位和责任人，以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价，并将其综合信用状况作为项目立项决策的重要依据。 　　谢谢！ 创新型国家的本质特征是具有较强的自主创新能力，通过知识创造和应用，能够快速将知识转化为财富和形成竞争力，以创新驱动国家持续发展。根据从创新资源配置能力、知识创造和应用能力、企业创新能力、创新绩效和创新环境等五个方面对我国创新型国家建设进程的综合评价表明，我国创新型国家建设近年来取得了长足进步，我国创新能力在人均GDP3000美元的阶段接近中等发达国家水平。但在40个主要国家（30个经济合作与发展组织成员国和10个发展中大国）中，我国创新能力的国际排名仍处于中等偏下位置，距世界最主要创新型国家还有相当大的差距。“十二五”时期是我国创新能力向“中上”位置迈进的关键时期。我们必须把握形势，抓住机遇，选择好自主创新的战略路径，增强跨越发展的民族自信，着力推进自主创新，力争创新型国家建设取得突破性进展。 * 一是全社会科技投入结构发生重大变化。2012年，全社会RD支出预计突破万亿元，企业RD支出占74%。通过国家战略任务、重点建设工程和科技重大专项，龙头骨干企业创新能力大幅提升，许多战略性产品世界领先。通过高新技术企业优惠政策，全国4.1万家高新技术企业集中了全国1/3的研发投入，创造了1/3发明专利和1/3新产品，2012年预计税收减免866亿元，上缴税金7378亿元，带动了高新区和高技术产业的发展，预计国家高新区工业增加值占比达13.9%，全国高技术产业总产值突破10万亿。通过有关技术转移的税收优惠政策带动技术交易规模持续扩大，2012年全国技术交易23万项，成交额预计达到5800亿元。通过科技型中小企业创新基金和创投引导基金，带动社会资本加大科技创新投入。2012年，创新基金中央财政投入44亿元；在研项目达1.6万项，直接带动社会各类资本投入1083亿元。 通过科技贷款、科技担保、科技保险等方式，加强科技金融结合，突破科技型中小企业融资瓶颈。仅国家开发银行2011年就发放科技贷款348亿元。通过“十城千辆”、“十城万盏”、“金太阳”等科技示范工程开拓市场，我国电动汽车、半导体照明、光伏太阳能等的市场规模和产业竞争力世界领先。截至2011年底，中央财政累计补贴投入185亿元，带动企业和地方投入237亿元。 * 2006年12.5亿，2010年经费40亿，十一五总经费大约115亿， * * 2006年12.5亿，2010年经费40亿，十一五总经费大约115亿， * * （三）国家重点研发计划。 　　针对事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品、重大国际科技合作，按照重点专项组织实施，加强跨