消除地方保护等各种市场壁垒.doc

消除地方保护等各种市场壁垒 大众日报 “建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。” 统一市场 　　市场准入制度,是有关国家和政府准许公民和法人进入市场,从事商品生产经营活动的条件、程序和规则等各种制度规范的总称。实行统一的市场准入制度,建立公开、透明的决策程序,是实行公平竞争、维护市场秩序的前提。为此,可以制定负面清单,各类市场主体可以依法平等进入清单之外领域,对外商投资探索实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。负面清单,相当于投资领域的“黑名单”,列明了企业不能投资的领域和产业。凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施,均以清单方式列明。 　　推进工商注册制度便利化,主要体现在两个方面:一是由先证后照改为先照后证。所谓先证后照,是指创办一个企业要先到相关部门取得行政许可证,才能到工商部门申办营业执照。而改为先照后证后,创业者就可以先在工商部门领取一个营业执照,然后从事一般性的生产经营活动,如果要从事需要许可的生产经营活动,再向主管部门申请。这样,在等待许可期间,创业者就可以着手开展一些筹备工作。二是把注册资本实缴登记制改为认缴登记制。工商部门只登