小水电代燃料试点项目实施方案编制大纲汇编.doc

附件 小水电代燃料试点项目实施方案编制大纲 （征求意见稿） 为了全面完成小水电代燃料生态保护工程（简称小水电生态工程）试点的各项任务，必须以试点项目为单元编制实施方案。实施方案主要包括以下内容： 一、基本情况 （一）试点项目所在县、乡基本情况。包括水文气象、地形地貌、土地资源、水能资源、农村水电及电网、矿产资源、社会经济状况及特色（含人口、GDP、财政收入、人均纯收入、人均现金收入及其他特色、特点）等。 （二）试点项目区基本情况。包括行政区划、总面积、耕地面积、林地面积、荒地面积、森林覆盖率、总人口、总户数、主要生活燃料及用量、人均年纯收入、人均年现金收入、电网性质、电网覆盖情况、到户电价、户均年生活用电量、年用电费用、小水电代燃料现状等。 二、生态目标 （一）保护国家或省级政府认定的退耕还林面积、自然保护区面积、天然林保护面积和水土流失重点治理区面积，重点是保护退耕还林面积（保护面积可按1户代燃料保护退耕还林等面积12亩以上计算）。 （二）长期稳定解决农村居民代燃料的户数和人口（代燃料户数和人口可根据项目区农村水电资源情况，按一户代燃料生态装机0.85千瓦左右核定）。 试点项目区的界定 要具体界定和落实生工程态保护的退耕还林及自然保护区、天然林保护区、水土流失重点治理区的范围和面积、代燃料农村居民和人口等，并登记造册。 生态电站 （一）核准试点项目的生态装机容量。按照户均代燃料用电器具件数、容量、用电时间、最大用电负荷，计算试点项目区电力电量平衡，确定包括户均生态年用电量、电炊用电量、电取暖用电量，按代燃料户数、户均装机、户均代燃料用电量和项目区水电资源情况核准试点项目区生态装机容量。 （二）生态电站的选择。要按照充分利用水能资源，开发条件好，单位造价低，有较好调节能力等要求来选择生态电站。 （三）生态电站的基本情况。包括地理位置、所在河流、水能资源、集雨面积、供电距离、装机容量、单位造价、保证出力、保证率、年发电量、年利用小时、调节能力等。 （四）生态电站的建设。由水行政主管部门组织建设。建设过程严格执行“三制”，确保工程质量，加强资金监管。 （五）生态电站利用新技术、新材料、新设备，实现无人值班或少人值守（包括定岗定编）的方案。 （六）生态电站建成后的管理体制。要确保生态电站的性质，确保退耕还林农民的生活燃料，确保退耕还林和天然林保护目标的全面实现，不断提高生态电站的效益。国家投资由水行政主管部门作为出资人代表，实行所有权、使用权、经营权三权分离。水行政主管部门从市场择优选择生态电站经营者，经营者行使生产经营权。使用权可量化到代燃料户。试点项目区组建代燃料农户协会，对生态电站的建设、经营管理等全过程进行监督。要具体明确三者责任、义务和权利。 （七）提高生态电站安全可靠解决农民生活燃料的措施和办法（非常枯水期、特枯年份、意外事故等特殊情况下，保证农民正常代燃料的途径和办法，含电网调剂以及其它应急能源等）。 生态供电 （一）电网。自发自供电网要保证生态电站并网运行、就近供电、余电上网；没有自发自供电网，要有满足长期稳定代燃料供电的方案。无论哪种情况都要与供电部门签订合法有效可行的供电（含生态电量和电价）协议。 （二）农民进户线和户内线情况及改造方案。 （三）枯水期代燃料供电方案和丰水期余电消化（包括负荷调节方案及错峰填谷措施）及异常情况应急供电方案。 （四）农户全年生活燃料保证方案，包括临时停电的应急措施、确保长期可靠解决农户365天生活燃料的措施。分析计算代燃料用电保证率和一年保证供电的时间和时段。对非保证供电期间，实行多能互补，可靠解决农民生活燃料的方案。 （五）电网建设改造、进户线改造方案；代燃料电器解决方案；特困户户内改造以及电炊、电暖器具补助方案。 六、投资及生态电价 （一）投资 1、项目总投资及构成。包括生态电站投资及组成、电网建设改造投资、进户线改造投资、特困户户内线改造投资、特困户病灾户电炊、电取暖器具补助投资等。 2、资金筹措方案。包括生态电站筹资方案和其它投资筹措方案。生态电站总投资及筹集方案，包括中央补助资金比例和数额，地方配套资金、群众入股资金、贷款及其他资金的比例和数额，资金渠道及筹措的具体办法，群众入股资金筹资对象、筹资条件、回报方式等，贷款机构、贷款利率和偿还年限等；其他资金也要明确来源渠道和有关条件等。个别电站还有常规装机有要提出常规装机所需资金的筹集方案，以及一站两制的股权、分利和管理方案。 （二）生态电价 电价计算的条件。 发电电价及组成。 3、供电电价及组成。 4、代燃料农户电价承受能力调查和分析，解决特困户、病灾户用电的措施