论中国自然垄断行业的改革方向-山东大学反垄断与规制经济学重点.doc

论中国自然垄断行业的改革方向 —解决自然垄断方式的一般模型及对中国的适用研究 陈甬军 晏宗新 内容摘要：本文通过讨论在自然垄断领域建立管制机构与实行公有企业经营的不同模型, 比较其成本与收益, 对当前中国自然垄断领域改革的方向提出自己的看法。本文的结论是：以中国经济的转轨特征为出发点, 从自然垄断领域的解决方式看, 在一个较长的时期内, 实行国有企业经营仍是较优的选择, 但从长期看, 其改革方向不排除实行管制和特许权投标。从自然垄断领域变动的属性来看, 对自然垄断领域的国有企业进行分拆和引入竞争是当前提高经济效率的关键。 关健词：自然垄断, 管制, 公有企业, 竞争 一、引言 在反垄断经济学理论中, 自然垄断被定义为成本函数是劣加的(subadditive), 自然垄断的成本函数随需求和技术的改变而改变, 因而, 自然垄断范围也是变化的, 有一个获得生产效率(productive efficiency)和配置效率(allocative efficiency)的权衡问题。在改革实践中, 现有的文献基本上都认为中国自然垄断领域应该引入竞争, 侧重于解决配置效率。但对中国自然垄断领域采取何种解决方式这一涉及到生产效率的问题却基本上没有谈及。从西方实践看, 解决自然垄断的实际方式有由私人经营设立管制机构和由公有企业经营两种, 如美国较多的使用管制, 欧洲非常广泛地使用公有企业经营