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河北沿海地区发展规划 二〇一一年十一月 目 录 前 言 3 第一章 发展背景 4 第一节 发展基础 4 第二节 机遇挑战 4 第三节 战略意义 5 第二章 总体要求 5 第一节 指导思想 5 第二节 基本原则 6 第三节 战略定位 6 第四节 发展目标 7 第三章 总体布局 7 第一节 功能分区 8 第二节 开发格局 8 第四章 产业发展 9 第一节 优化发展先进制造业 9 第二节 加快发展服务业 10 第三节 积极发展特色农业 12 第五章 重大基础设施建设 12 第一节 完善交通基础设施 12 第二节 推进能源基础设施建设 13 第三节 加强水利基础设施建设 14 第四节 加快信息基础设施建设 14 第六章 城乡发展 15 第一节 加快城镇发展 15 第二节 推进农村发展 16 第三节 加快城乡一体化发展 17 第七章 资源节约和生态环境保护 17 第一节 加强生态保护和建设 17 第二节 加大环境治理与保护的力度 18 第三节 集约节约利用资源 19 第八章 社会事业发展 20 第一节 优先发展教育事业 20 第二节 加快医疗卫生事业发展 21 第三节 推进文化事业发展 21 第四节 完善就业和社会保障体系 22 第九章 深化改革开放 23 第一节 体制机制创新 23 第二节 扩大对内对外开放 24 第三节 加强国内区域合作 25 第十章 组织实施 26 前 言 河北沿海地区包括秦皇岛、唐山、沧州三市所辖行政区域，陆域面积3.57 万平方公里，海岸线487 公里，海域面积0.7 万平方公里。 河北沿海地区北接辽宁沿海经济带，中嵌天津滨海新区，南连黄河三角洲高效生态经济区，在促进京津冀及全国区域协调发展中具有重要战略地位。为推动河北沿海地区又好又快发展，进一步增强环渤海地区辐射带动能力，完善我国沿海经济布局，根据国家“十二五”规划纲要，制定本规划。 本规划是指导河北沿海地区今后一个时期发展改革和编制相关规划的重要依据。规划期为2011 年至2015 年，远期展望到2020 年。 第一章 发展背景 改革开放特别是进入新世纪以来，河北沿海地区经济社会发展取得显著成效，具备了实现加快发展的良好条件，也面临前所未有的发展机遇和挑战。 第一节 发展基础 区位优势独特。毗邻京津，东临渤海，面向东北亚，腹地广阔，是京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地，是华北、西北地区重要的出海口和对外开放门户，具有发展外向型经济的良好条件。 资源禀赋优良。集中了我国10%的铁矿、10%的油气资源和10%的海盐产能，焦煤、非金属矿等资源丰富，有可供开发利用的滩涂和盐碱荒地3000 多平方公里，宜港深水岸线80.7 公里，海洋生物丰富多样，战略资源组合条件良好。 工业基础雄厚。钢铁产能规模较大，是全国重要的钢铁生产基地。石化、装备制造、建材产业在全国占有重要地位，具有发展电子信息、新材料等产业的良好基础，已形成一批有一定实力和影响力的大型企业集团和产业集聚区。 交通体系发达。拥有秦皇岛、唐山、黄骅三大港口，年吞吐量达6 亿吨，初步形成了连接华北、西北、东北地区的能源原材料集疏运体系，是我国北煤南运的战略通道。区域内交通网相对完善，铁路公路网密度高于全国平均水平。 文化底蕴深厚。唐山是我国近代工业文明的重要发源地，吴桥杂技、沧州武术、唐山皮影等非物质文化遗产资源丰富，北戴河海滨、山海关古长城已成为著名国际旅游胜地。拥有世界文化遗产2 处，国家历史文化名城1 座，国家重点文物保护单位25 处，国家级非物质文化遗产27 项。 第二节 机遇挑战 当前，河北沿海地区发展面临着难得机遇。经济全球化和区域经济一体化深入发展，东北亚区域合作与交流日益密切，为河北沿海地区发挥比较优势提供了良好的外部环境；我国发展正处于重要的战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为河北沿海地区走新型工业化道路和探索科学发展新模式提供了契机；区域发展总体战略深入实施，国家积极支持东部地区率先发展，为河北沿海地区加快发展提供了强劲动力；东部地区与中西部地区分工和合作不断深化，京津冀一体化进程加快，为河北沿海地区承接和转移产业创造了条件。 同时，河北沿海地区实现加快发展也面临着诸多制约因素和挑战。港口功能单一，路网结构不完善，重大基础设施有待加强；外向型经济发展不充分，对外开放水平有待提升；高层次人才短缺，科技创新能力有待提高；水资源短缺，环境承载能力较低，资源环境约束日益明显；与京津及其他沿海地区发展差距较大，区域协调发展的任务十分繁重。 第三节 战略意义 加快河北沿海地区开发开放，有利于促进与辽宁沿海经济带、天津滨海新区、黄河三角洲高效生态经济区等区域的良性互动和协调发展，增