自然辩证法-第四部分：科学技术与社会.ppt

自七十年代以来，世界格局发生了深刻变化，和平与发展成为时代主题，世界竞争已从军备竞赛转为经济的竞争。现代科技革命浪潮兴起，科技对经济的作用凸现。党的十一届三中全会作出了坚持以经济建设为中心，把全党工作的重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。这些，成为新时期我国科技发展战略重心转移的客观基础。 1981年，国家科委的《汇报提纲》中提出科学技术必须为经济建设服务，科学技术与经济、社会协调发展的方针。同期，国务院提出“发展国民经济必须依靠科学技术，科学技术工作必须为发展国民经济服务。”1982年，十二大报告中特别强调科学技术对促进经济发展的巨大作用，在中共历史上第一次把科学技术列为国家经济发展的战略重点。同年十月，国务院负责人在全国科技奖励大会上强调:“科学技术工作必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术。这是一个基本战略方针。”这一方针的确立，标志着新时期科技发展战略重心的完全转移。 在新的战略方针指引下，加上随后围绕这一方针所进行的一系列改革和措施，使中国科技与经济结合日趋紧密，互动关系作用明显，中国的科技发展进入了一个前所未有的时期。 3 科教兴国与可持续发展战略 综合国力的竞争，是科技和人力的竞争。 与此同时，生态环境问题突出。 为此，国务院于1995年全国第三次科技大会明确提出“科教兴国战略”。十五大报告中进一步提出“科教兴国和可持续发展战略”。这标志着我国科技政策走向成熟。 这一战略的重心是依靠科技进步，在发展我国经济的同时，更注重社会的全面发展，注重综合国力的提高。其根本途径是坚持教育为本，把科技和教育摆在经济社会发展的首位，其最终目标是实现我们经济、社会、生态的持续、稳定、协调发展。 随着科教兴国战略和可持续发展战略的实施，我国社会主义第三步走战略一定能够实现。 新中国的科技体制改革 我国科技政策中体制的发展以1985年《中共中央关于科技体制改革的决定》为分水岭，经历了两个阶段 。 1 计划体制 2 体制改革 1 计划体制 第一，这一体制建立的基点是自力更生，自主发展科技事业，因此，它是一个横跨所有科技领域，纵贯科技活动全过程的庞大体系，体现了一个“大而全”。 第二，科技体制建立在公有制基础上，政府是Ｒ＆Ｄ活动的主体，Ｒ＆Ｄ机构多为公有。 第三，由于国家直接组织规划、计划的制定和实施，人力、物力和财力由国家统一计划，其科技成果也是公有的。 成功之处 这种科技体制是在特定的历史条件下形成的。由于当时我国科技基础薄弱，资源贫乏，国际封锁，因此，只有采取这一体制，将有限资源向战略目标领域集中，才能最大限度地解决某些重大科技问题。“十二年规划”的提前完成和“十年规划”所取得的重大科技成果，特别是“两弹一星”的成功，有力地说明了这一体制在当时历史条件下是成功而有效的。 但是，当党的工作重心转移到以经济建设为中心以后，这种体制越来越不适应现代化建设依靠科学技术的要求。其主要弊病是： 蔽病 第一，科研与生产脱节，不利于科技工作面向经济建设，不利于科技成果迅速推广； 第二，政府管得过多过死，不利于调动科研机构的积极性与主动性;第三，科技成果被视为公有，加上人员结构僵化，抑制了科技人员的积极性与创造性。因此，科技体制改革的问题就显得十分必要了。 2 体制改革 我国科技体制改革从1978年开始探索，1985年正式开始。改革的目标是贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”。 改革的主要内容是：在运行机制方面，改变拨款制度，开拓技术市场，克服单纯依靠行政手段管理科技工作，国家包得过多，统得过死的弊病。在组织结构方面，改变研究机构与企业相分离，研究、设计、教育与生产脱节，军民分割、地区分割的状况，强化企业技术吸收和开发能力，加强科技与生产的中间环节，促进产学研的协作。在人事制度方面，改变科技人员管理制度，提倡人才合理流动，创造良好的用人环境。 随后，于1987年颁布了《国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》，1988年颁布了《国务院关于科技体制改革若干问题的决定》，1995年颁布了《中共中央、国务院关于加强科学技术进步的决定》，1996年颁布了《国务院关于“九五”期间深化科技体制改革的决定》，1999年，颁布《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技实现产业化的决定》。 这些决定，使科技体制改革不断深入。特别是《关于“九五”期间深化科技体制改革的决定》，提出了在“九五”期间初步建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的科技体制，建立以企业为主体，产学研相结合的技术开发体系和以科研机构、高等学校为主的科学研究体系以及社会化的科技服务体系。全国技术创新大会提出把三个体系建设进一步上升为推进国家创新体系建设，作为改革的基本目标，使科技体制改革进入了一个新阶段。 人有了知识，就会具备各种